Sprawa ze skargi B. sp. zo.o. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Prezydenta W. w przedmiocie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak (sprawozdawca) Sędziowie Sędzia WSA Olga Białek Sędzia NSA Halina Kremis Protokolant starszy sekretarz sądowy Małgorzata Boaro po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 23 lutego 2016 r. sprawy ze skargi B. sp. zo.o. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Prezydenta W. w przedmiocie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności I. stwierdza, że Prezydent W. prowadził postępowanie w sposób przewlekły; II. stwierdza, że przewlekłość nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; III. dalej idącą skargę oddala; IV. zasądza od Prezydenta W. na rzecz strony skarżącej kwotę 357zł (słownie: trzysta pięćdziesiąt złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie strona 1/5

Pismem z dnia 25 sierpnia 2015 r. strona skarżąca B. sp. zo.o. z siedzibą we W., reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika, wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na przewlekłość postępowania Prezydenta W. w przedmiocie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości.

Przed wniesieniem skargi strona skarżąca złożyła do Wojewody D. zażalenie w trybie art. 37 kpa. Postanowieniem z dnia 10 sierpnia 2015 r. Wojewoda D. uznał powyższe zażalenie za nieuzasadnione i odmówił wyznaczenia dodatkowego terminu załatwienia sprawy. Zdaniem Wojewody, wobec zakończenia postępowania poprzez wydanie decyzji odmownej z dnia [...] r. nr [...] brak jest podstaw do uznania rażącej przewlekłości postępowania Prezydenta W. oraz wyznaczenia dodatkowego terminu załatwienia sprawy.

W złożonej skardze B. sp. z o.o. wniosła o stwierdzenie, że Prezydent W. dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania, przewlekłe prowadzenie postępowania miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa oraz przyznanie od wyżej wskazanego organu na jej rzecz sumy pieniężnej w wysokości połowy kwoty określonej w art. 154 § 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.jedn. Dz.U. z 2012, poz. 270 z późn. zm.), to jest w wysokości 18.917,30 zł.

W uzasadnieniu skargi wskazano, że w dniu 12 maja 2014 r. skarżąca spółka złożyła wniosek o przekształcenie użytkowania wieczystego nieruchomości położonej we W. przy ul. [...] w prawo własności. Wniosek ten został rozpoznany po upływie ponad 12 miesięcy decyzją odmowną z dnia [...] r., doręczoną pełnomocnikowi spółki w dniu 29 maja 2015 r. U podstaw decyzji odmownej legło orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego z dnia 10 marca 2015 r. sygn. akt K 29/13, wydane 10 miesięcy po złożeniu wniosku o przekształcenie.

W ocenie skarżącej, zakończenie postępowania i wydanie decyzji administracyjnej (choćby odmownej) nie dezaktualizuje zarzutu przewlekłego prowadzenia postępowania administracyjnego przez organ. Zdaniem strony, przewlekle prowadzone postępowanie rzutuje w sposób bezpośredni na jej sytuację prawną, bowiem gdyby przedmiotowa sprawa została rozpoznana w terminie, to jest na długo przed wydaniem przez Trybunał Konstytucyjny orzeczenia z dnia 10 marca 2015 r., skarżąca uzyskałaby decyzję pozytywną, a w konsekwencji dalece silniejszy tytuł prawny do nieruchomości przy ul. [...].

Strona skarżąca zarzuciła, że "organ pierwszej instancji w sposób sztuczny i nieuprawniony przedłużał postępowanie administracyjne, nie mając ku temu żadnych uzasadnionych powodów (poza swoją własną niewydolnością organizacyjną), ale co więcej - o kolejnych przedłużeniach terminu załatwienia sprawy, informował stronę nieprawidłowo, tj. pismami, nadawanymi w ostatnich dniach terminów wyznaczanych pierwotnie lub błędnie adresowanymi".

Strona 1/5