Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Halina Filipowicz-Kremis Sędziowie: Sędzia WSA Olga Białek (spr.) Sędzia WSA Władysław Kulon po rozpoznaniu w Wydziale II w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 21 sierpnia 2019 r. sprawy ze skargi T. O. na bezczynność Wójta Gminy [...] w przedmiocie wszczęcia postępowania administracyjnego o rozgraniczenie nieruchomości I. zobowiązuje Wójta Gminy [...] do załatwienia sprawy o rozgraniczenie w terminie 2 miesięcy od daty doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami administracyjnymi; II. stwierdza, że Wójt Gminy [...] dopuścił się bezczynności, która nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; III. dalej idącą skargę oddala; IV. zasądza od Wójta Gminy [...] na rzecz strony skarżącej kwotę 597 zł (słownie: pięćset dziewięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
T. O. reprezentowany przez pełnomocnika - powołując się na przepisy art. 3 § 2 pkt 8 w związku z art. art. 149 i art. 200 ustawy z dnia
30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm., dalej jako "p.p.s.a.") - pismem z dnia [...] maja 2019 r., doręczonym do Urzędu Gminy [...] w dniu [...] maja 2019 r., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę w związku z niezałatwieniem przez Wójta Gminy [...] żądania strony z dnia [...] marca 2019 r. wszczęcia postępowania w sprawie rozgraniczenia nieruchomości na wniosek strony.
Pełnomocnik skarżącego zarzucił Wójtowi Gminy naruszenie art. 35 § 1 oraz art. 12 k.p.a. polegające na bezczynności organu.
Powołując się na tak sformułowany zarzut pełnomocnik skarżącego wniósł o:
1) wydanie stosownego orzeczenia przez Wójta Gminy bez zbędnej zwłoki, tj. uwzględnienie skargi w trybie autokontroli na podstawie art. 54 § 3 p.p.s.a.;
2) uwzględnienie skargi na bezczynność przez WSA we Wrocławiu i zobowiązanie
Wójta Gminy [...] do załatwienia przedmiotowej sprawy, w określonym przez WSA we Wrocławiu terminie, w przypadku niezałatwienia sprawy przez Wójta w trybie autokontroli (art. 149 § 1 pkt 1 p.p.s.a.);
3) stwierdzenie, że Wójt Gminy [...] dopuścił się bezczynności (art. 149 § 1 pkt 3 p.p.s.a)
4) stwierdzenie, że bezczynność miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa
(art. 149 § 1a p.p.s.a.)
5) przyznanie od Wójta Gminy [...] na rzecz skarżącego sumy pieniężnej w wysokości połowy kwoty określonej w art. 154 § 6 p.p.s.a. (art. 149 § 2 p.p.s.a.);
6) zasądzenie od Wójta na rzecz skarżącego kosztów postępowania w kwocie 597 zł.
Uzasadniając żądania skargi pełnomocnik skarżących wskazał, że w dniu
[...] marca 2019 r. wpłynął do Urzędu Gminy [...] wniosek o wszczęcie postępowania administracyjnego o rozgraniczenie nieruchomości na wniosek strony. Wyjaśnił, że na dzień złożenia skargi ([...] maja 2019 r.) organ sprawy nie tylko, że nie załatwił, ale nie wykonał żadnej uzasadnionej prawem czynności. Skarżący nie otrzymał od organu zawiadomienia, o którym mowa w art. 61 § 4 k.p.a., ani też postanowienia, o którym mowa w art. 61a § 1 k.p.a., co zdaniem pełnomocnika jednoznacznie wskazuje na fakt pozostawania Wójta Gminy [...] w stanie bezczynności.
W doręczonej Sądowi w dniu [...] czerwca 2019 r. odpowiedzi na skargę Wójt Gminy [...] wniósł o umorzenie postępowania, z uwagi na dokonaną autokontrolę, w wyniku której wydano postanowienie o wszczęciu postępowania administracyjnego oraz o rozstrzygnięcie o kosztach według norm przepisanych. W uzasadnieniu wskazał, że po wpłynięciu przedmiotowej skargi, dokonując autokontrolę - uwzględniono skargę i postanowieniem z dnia [...] maja 2019 r. wszczęto postępowanie administracyjne o rozgraniczenie nieruchomości. Ponadto organ wyjaśnił, że jego zdaniem bezczynność nie miała charakteru rażącego naruszenia prawa, gdyż w sprawie były podejmowane czynności.