Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Werpachowska, Sędziowie WSA Ewa Grochowska-Jung, Sławomir Antoniuk (spr.), Protokolant referent stażysta Małgorzata Ciach, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 kwietnia 2015 r. sprawy ze skargi M. Sp. z o.o. Oddział w Polsce na bezczynność PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. w przedmiocie rozpatrzenia wniosku z dnia [...] września 2014 r. o udostępnienie informacji publicznej 1. zobowiązuje PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. do rozpatrzenia pkt 2 lit. c-i wniosku strony skarżącej M. Sp. z o.o. Oddział w Polsce z dnia [...] września 2014 r. o udostępnienie informacji publicznej, w terminie 14 dni od daty doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy; 2. stwierdza, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 3. zasądza od PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. na rzecz strony skarżącej M. Sp. z o.o. Oddział w Polsce kwotę 357 (słownie: trzysta pięćdziesiąt siedem) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Wnioskiem z dnia 4 września 2014 r. [...]Sp. z o.o. Oddział w Polsce z siedzibą w [...] (dalej jako [...] lub Spółka) zwróciła się do [...]S.A. z siedzibą w [...] (dalej jako [...]), powołując się na art. 1 ust. 1 w zw. z art. 4 ust. 1 pkt 5, art. 6 ust. 1 pkt 2 lit. f), pkt 4 lit. a) i c), pkt 5 lit. a), d) i e) ustawy o dostępie do informacji publicznej oraz art. 139 ust. 3 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych w zw. z art. 2 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej, o udostępnienie:
1. Umowy zawartej przez [...] z [...]Sp. z o.o. w wyniku przetargu nieograniczonego w ramach projektu POIiŚ 7.1-19.2 "Modernizacja linii kolejowym nr 8, [...] - PRACE PRZYGOTOWAWCZE" (dalej zwanej Umową).
2. Dokumentacji związanej z zawarciem i wykonaniem Umowy, obejmującej:
a. załączniki do Umowy;
b. aneksy do Umowy;
c. porozumienia i umowy dodatkowe zawarte w związku z Umową, w szczególności zawarte w wyniku udzielenia zamówień dodatkowych lub uzupełniających;
d. zapytanie ofertowe zamawiającego i ofertę wykonawcy;
e. zlecenia dokonania szerszego bądź węższego zakresu prac;
f. dokumentację wykonawczą lub powykonawczą do Umowy;
g. harmonogram prac wskazujący zakres prac przewidzianych w Umowie aktualny na dzień udzielenia informacji publicznej;
h. dokumentację dotyczącą realizacji Umowy, w szczególności protokoły odbioru poszczególnych etapów prac sporządzone do dnia udzielenia informacji publicznej, w tym protokoły ZOPI;
i. korespondencję towarzyszącą lub związaną w wykonaniem Umowy prowadzoną pomiędzy zamawiającym a wykonawcą.
W wyniku rozpoznania przedmiotowego wniosku [...] przy piśmie z dnia 18 września 2014 r. udostępniły kopię umowy wraz z załącznikami i aneksami do tej umowy. Jednocześnie w piśmie tym wskazały, iż pozostałe żądane przez wnioskodawcę w punkcie 2c-2i dokumenty związane z realizacją umowy nie stanowią informacji publicznej, a tym samym nie podlegają udostępnieniu w trybie ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej. Wskazały, iż informacje te nie są również objęte zakresem art. 139 ust. 3 ustawy - Prawo zamówień publicznych, bowiem według tej normy prawnej wyłącznie umowy w sprawach zamówień publicznych są jawne, tym samym brak jest podstaw prawnych dla uznania, że zakres tej regulacji obejmuje również inne dokumenty związane z realizacją zamówienia publicznego. Nadto wskazały, iż nawet gdyby hipotetycznie przyjąć, że wnioskowane dokumenty mieszczą się co do zasady w zakresie informacji podlegającej udostępnieniu w trybie przepisów o dostępie do informacji publicznej, to i tak prawo do tej informacji publicznej miałoby podlegać, w określonym przynajmniej zakresie, ograniczeniu na podstawie art. 5 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej z uwagi na tajemnicę przedsiębiorcy.