Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Marcinkowska (spr.), Sędzia WSA Danuta Kania, Sędzia WSA Ewa Kwiecińska, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 6 maja 2022 r. sprawy ze skargi W. S. na bezczynność Rady Gminy [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] czerwca 2018 r. o udostępnienie informacji publicznej 1. zobowiązuje Radę Gminy [...] do rozpoznania wniosku W. S. z dnia [...] czerwca 2018 r. o udostępnienie informacji publicznej w terminie 14 dni od daty doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy; 2. stwierdza, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 3. oddala skargę w pozostałym zakresie; 4. zasądza od Rady Gminy [...] na rzecz skarżącego W. S. kwotę 100 (słownie: sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Wnioskiem z dnia [...] czerwca 2018 r., złożonym w trybie dostępu do informacji publicznej, W.S. zwrócił się do Wójta Gminy [...] oraz Rady Gminy [...] o udostępnienie następujących informacji:
1) czy księga inwentarzowa gruntów gminnych założona [...] grudnia 2005 r. jest na bieżąco aktualizowana, a jeśli tak, to przez kogo?
2) przesłanie kopii aktualnej księgi inwentarzowej gruntów gminnych.
Wniósł jednocześnie o pilne potwierdzenie odbioru i rejestracji jego wniosku oraz oświadczył, że nie wyraża zgody na kierowanie do niego korespondencji pocztą elektroniczną.
W odpowiedzi na powyższy wniosek Wójt Gminy [...] pismem z dnia [...] czerwca 2018 r. nr [...] poinformował W. S. o możliwości uzyskania żądanych informacji w pierwszej kolejności poprzez wgląd do dokumentów urzędowych w siedzibie Urzędu Gminy [...], w godzinach przyjmowania interesantów. Na miejscu wnioskodawca będzie miał sposobność skonkretyzowania żądania poprzez porównanie udostępnionej mu kopii księgi inwentarzowej i zaktualizowania dotychczas udostępnionych mu danych, a następnie uzyskania kopii brakujących informacji i dokumentów. W piśmie wyjaśniono też, że ww. stanowisko oparte jest na treści wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 kwietnia 2011 r. sygn. akt II SAB/Wa 6/11, w którym Sąd wyraził opinię, że udostępnianie informacji publicznej jest czynnością materialno-techniczną, a żaden przepis prawa nie nakłada na dysponenta takiej informacji obowiązku nadawania tej czynności szczególnej formy. Dostęp do informacji publicznej realizowany jest w pierwszej kolejności przez wgląd do dokumentów urzędowych, co oznacza, że zainteresowany uzyskaniem dostępu do wskazanej informacji swoje prawo do informacji publicznej może zrealizować, udając się do organu w celu zapoznania się z treścią tych dokumentów, lub też może to nastąpić w inny wskazany przez ubiegającego się o udzielenie informacji sposób, choćby poprzez wydanie kserokopii dokumentów.
W piśmie z dnia [...] maja 2021 r. skierowanym do Wójta Gminy [...] oraz Rady Gminy [...] W. S. wezwał do niezwłocznego udzielenia wnioskowanych przez niego informacji publicznych za lata 2016-2021, które do tego dnia nie zostały udzielone.
Następnie w piśmie z dnia [...] października 2021 r. W. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Rady Gminy [...] w przedmiocie rozpoznania punktu 1 jego wniosku z dnia [...] czerwca 2018 r. o udostępnienie informacji publicznej.
W skardze wniósł o:
1) zobowiązanie organu do niezwłocznego rozpoznania jego wniosku i załatwienie go zgodnie z przepisami ustawy o dostępie do informacji publicznej,
2) stwierdzenie, że organ rażąco naruszył prawo - art. 13, art. 16 ust. 1 u.d.i.p. i art. 61 Konstytucji RP i o wymierzenie grzywny w oparciu o art. 149 § 2 P.p.s.a. w maksymalnej wysokości, określonej w art. 154 § 6 P.p.s.a,
3) zasądzenie od organu na rzecz skarżącego zwrotu kosztów postępowania,