Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Grochowska-Jung (spr.), Sędziowie WSA Anna Mierzejewska, Janusz Walawski, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Sylwia Mikuła, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 lutego 2015 r. sprawy ze skargi [...] Sp. z o.o. Oddział w [...] na bezczynność PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej 1. zobowiązuje PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. do rozpatrzenia wniosku strony skarżącej [...] Sp. z o.o. Oddział w Polsce z dnia [...] czerwca 2014 r. nr [...] o udostępnienie informacji publicznej, w terminie 14 dni od daty doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy; 2. stwierdza, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 3. zasądza od PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. na rzecz strony skarżącej [...] Sp. z o.o. Oddział w [...] kwotę 357 (słownie: trzysta pięćdziesiąt siedem) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Wnioskiem z dnia [...] czerwca 2014 r. [...] Sp. z o.o. Oddział w Polsce z siedzibą w W. zwróciła się do PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. z siedzibą w W., powołując się na art. 139 ust. 3 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych w zw. z art. 2 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej o udostępnienie:
1. Umowy zawartej przez PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. z konsorcjum wykonawców w składzie Okręgowe Przedsiębiorstwo [...] Sp. z o.o. z siedzibą w O., Okręgowe Przedsiębiorstwo [...] Sp. z .o.o. z siedzibą w L., Okręgowe Przedsiębiorstwo [...] Sp. z o.o. z K. sp. j. z W. w ramach przetargu nieograniczonego na "Wykonanie dokumentacji geodezyjnej do celów projektowych niezbędnej do przeprowadzenia modernizacji linii kolejowej nr [...] (tor 1 i 2) na odcinku W. - K. łącznie z tymi stacjami w ramach projektu: Modernizacja linii kolejowej nr [...] - odcinek W. - R. - K." (dalej "Umowa");
2. Dokumentacji związanej z zawarciem i wykonaniem Umowy, obejmującej:
- załączniki do Umowy;
- aneksy do Umowy;
- porozumienia dodatkowe zawarte w związku z Umową;
- zapytanie ofertowe zamawiającego i ofertę wykonawcy;
- zlecenia dokonania szerszego bądź węższego zakresu prac;
- dokumentację wykonawczą do Umowy;
- harmonogram prac wskazujący zakres prac przewidzianych w Umowie aktualny na dzień udzielenia informacji publicznej;
W wyniku rozpoznania przedmiotowego wniosku PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. przy piśmie z dnia [...] sierpnia 2014 r. udostępniła kopię umowy wraz z załącznikami i aneksami do tej umowy. Jednocześnie w piśmie tym wskazała, iż pozostałe żądane przez wnioskodawcę w punkcie 2c-2i dokumenty związane z realizacją umowy nie stanowią informacji publicznej, a tym samym nie podlegają udostępnieniu w trybie ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej. Wskazała, iż informacje te nie są również objęte zakresem art. 139 ust. 3 ustawy Prawo zamówień publicznych, bowiem według tej normy prawnej wyłącznie umowy w sprawach zamówień publicznych są jawne, tym samym brak jest podstaw prawnych dla uznania, że zakres tej regulacji obejmuje również inne dokumenty związane z realizacją zamówienia publicznego. Nadto wskazała, iż nawet gdyby hipotetycznie przyjąć, że wnioskowane dokumenty mieszczą się co do zasady w zakresie informacji podlegającej udostępnieniu w trybie przepisów o dostępie do informacji publicznej, to i tak prawo do tej informacji publicznej miałoby podlegać, w określonym przynajmniej zakresie, ograniczeniu na podstawie art. 5 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej z uwagi na tajemnicę przedsiębiorcy.