Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Kwiecińska (spr.) Sędzia WSA Iwona Dąbrowska Sędzia WSA Ewa Grochowska-Jung Protokolant starszy asystent sędziego Joanna Ukalska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 sierpnia 2012 r. sprawy ze skargi R. F. na bezczynność Prezesa Rady Ministrów w przedmiocie rozpoznania wniosku o przyznanie renty specjalnej 1. zobowiązać Prezesa Rady Ministrów do rozpatrzenia wniosku skarżącego z dnia [...] kwietnia 2009 r. w terminie 2 miesięcy od daty otrzymania prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy; 2. stwierdza, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa.
W dniu [...] kwietnia 2009 r. do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, Oddziału w [...] wpłynęło pisma skarżącego R. F. datowane na [...] kwietnia 2009 r.
W piśmie tym, skierowanym zgodnie z jego treścią, do Prezesa Rady Ministrów za pośrednictwem Kierownika Oddziału ZUS w [...], skarżący zwrócił się do Prezesa Rady Ministrów o przyznanie mu odpowiedniej renty i podjęcie działań ustawowych w sprawach dotyczących przyznania mu renty socjalnej.
Skarżący oświadczył, iż ubiegając się o powyższe świadczenie złożył już dwa wnioski: z dnia [...] marca 2005 r. i z dnia [...] października 2007 r. i pomimo tego kwestia jego uprawnień do renty socjalnej nie została dotąd rozstrzygnięta. Z tego też powodu skarżący załączył do pisma kolejny wniosek - z dnia [...] kwietnia 2009 r. - wraz z zaświadczeniem o stanie zdrowia z dnia [...] marca 2009 r. (druk N-9).
Ponadto R. F. stwierdził, że skoro z ww. zaświadczenia po raz kolejny wynika, iż jest on niezdolny do pracy, a złożone uprzednio wnioski pozostały bez odpowiedzi, to tym samym zasadnym stało się skierowanie wniosku do Prezesa Rady Ministrów.
Pismo (wniosek) R. F. z dnia [...] kwietnia 2009 r. zostało przekazane przez ZUS Oddział w [...] do Prezesa Rady Ministrów, jako organu właściwego w sprawie, przy piśmie z dnia [...] grudnia 2010 r. znak [...] i wpłynęło do Kancelarii Prezesa Rady Ministrów w dniu 24 grudnia 2010 r.
W ww. piśmie przewodnim Dyrektor Oddziału ZUS w [...] wyjaśnił, że skarżący pismami z dnia [...] marca 2009 r., [...] kwietnia 2009 r., [...] kwietnia 2009 r. - wszystkimi adresowanymi do Prezesa Rady Ministrów i złożonymi w Oddziale ZUS w dniu 17 kwietnia 2009 r. - wystąpił o rentę socjalną. Natomiast ZUS potraktował powyższe pisma jako wniosek o świadczenie rentowe i w związku z tym, kolejnymi pismami z dnia [...] kwietnia 2009 r., [...] maja 2009 r. i [...] czerwca 2009 r., poinformował skarżącego o konieczności złożenia oryginału aktualnego zaświadczenia lekarskiego wystawionego przez lekarza prowadzącego (skarżący złożył jedynie dwie kserokopie zaświadczeń z 2007 r.).
Następnie Dyrektor ZUS podniósł, że mimo tych trzykrotnych wezwań wnioskodawca nie przedstawił wymaganego dokumentu i po uzgodnieniu z Wydziałem Orzecznictwa Lekarskiego Oddziału odstąpiono od dalszego załatwienia sprawy, o czym zawiadomiono skarżącego pismem z dnia [...] lipca 2009 r.
W dniu [...] stycznia 2011 r. do Oddziału ZUS w [...] wpłynęło pismo skarżącego z dnia [...] stycznia 2011 r. Pismo to, zatytułowane "Skarga na niewydanie w terminie decyzji przez naczelny organ administracji państwowej" zostało wniesione do Sądu Okręgowego w [...] Wydziału Ubezpieczeń Społecznych za pośrednictwem ZUS Oddział [...].
Skarżący nadał pismu formę pozwu, a jako pozwanych wskazał Prezesa Rady Ministrów, Prezesa ZUS oraz Dyrektora ZUS Odział w [...]. Zażądał, aby Sąd zobowiązał Prezesa Rady Ministrów do rozpoznania wniosku z dnia [...] kwietnia
2009 r. i wydania, w objętym tym wnioskiem przedmiocie, decyzji administracyjnej, w terminie wyznaczonym przez Sąd.