Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Fularski, Sędzia WSA Ewa Radziszewska - Krupa, Sędzia WSA Piotr Borowiecki (spr.), po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 29 września 2020 r. sprawy ze skargi A. D. na bezczynność Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] września 2019 r. o udostępnienie informacji publicznej oddala skargę
W piśmie z dnia [...] listopada 2019 r. A.D. (dalej także: "skarżący" lub "strona skarżąca") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego (dalej także: "Minister" lub "organ") w przedmiocie rozpatrzenia jego wniosku z dnia [...] września 2019 r. o udostępnienie informacji publicznej.
Na podstawie akt niniejszej sprawy Sąd ustalił następujący stan faktyczny.
W dniu [...] września 2019 r. skarżący A.D. skierował do Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego wniosek w formie elektronicznej, działając za pośrednictwem platformy e-PUAP, w treści którego wniósł o udostępnienie:
"a) kalendarza spotkań byłych i planowanych z okresu miesięcy: maj, czerwiec, lipiec, sierpień, wrzesień, październik,
b) wyszczególnienia spotkań z okresu września (wstecz - aby nie było ew. tematu dot. bezpieczeństwa, itp. informacji niejawnych) w zakresie organizacyjnym, godzinowym,
c) wyszczególnienia spotkania w regionie Powiatu [...] o ile takie były we wrześniu, w tym:
1) przekazania informacji, czy:
I. prawdą jest, że Minister MNiSW zrealizował spotkanie w ramach obowiązków służbowych w miejscowości [...] w dn. 2019-09-[...] lub innych dniach (kiedy dokładnie)?
II. prawdą jest, że Minister MNiSW zrealizował spotkanie ramach obowiązków służbowych w dn. 2019-09-[...] lub innych dniach (kiedy dokładnie) w przedsiębiorstwie [...]?
III. prawdą jest, że Minister MNiSW zrealizował spotkania ramach obowiązków służbowych w Powiecie [...] z innymi przedsiębiorstwami? Jakimi?
2) przekazania informacji, jaki interes służbowy był realizowany w przedsiębiorstwie [...]? Czego dotyczyło spotkanie w ramach działań MNiSW?,
d) czy prawdą jest, że w trakcie tych spotkań, jak w pkt. c), dochodziło do agitacji politycznych?
1) czy uzyskiwał w trakcie spotkań Minister jakieś korzyści lub prezenty".
W piśmie z dnia [...] października 2019 r. Minister Nauki i Szkolnictwa Wyższego, reprezentowany przez Zastępcę Dyrektora Biura Ministra, odpowiadając na powyższe pismo skarżącego, ustosunkowując się do wniosku o udostępnienie kalendarza spotkań Ministra - wyjaśnił, że zgodnie z orzecznictwem sądów administracyjnych, kalendarz spotkań ministra nie ma charakteru informacji publicznej, a w konsekwencji - nie podlega obowiązkowi udostępnienia w trybie ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (tekst jednolity Dz. U. z 2020 r., poz. 2176 - dalej także: "u.d.i.p.). W tym zakresie organ powołał się na wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 1 lutego 2017 r., sygn. akt I OSK 1083/15, zgodnie z którym "kalendarz nie stanowi dokumentu urzędowego, w znaczeniu art. 6 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej, tj. nie zawiera on oświadczenia woli lub wiedzy. Jest, co najwyżej, narzędziem biurowym, pomocniczym, wspomagającym organizację i planowanie pracy tego organu. Umieszczenie w kalendarzu terminu i miejsca konkretnego wydarzenia ma charakter czynności czysto technicznej i nie zaświadcza o stanie faktycznym. Należy uznać, że kalendarz ten jest nośnikiem informacji technicznej, dotyczącej sposobu funkcjonowania danego narzędzia biurowego, użytkowanego przez organ, lecz nie stanowi informacji publicznej".