Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Sławomir Antoniuk (sprawozdawca) Sędzia WSA - Ewa Pisula - Dąbrowska Sędzia WSA - Adam Lipiński Protokolant - starszy sekretarz sądowy Aneta Duszyńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 lutego 2015 r. sprawy ze skargi A. F. na bezczynność Prezesa Naczelnej Rady Lekarskiej w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] lipca 2014 r. o udostępnienie informacji publicznej 1. zobowiązuje Prezesa Naczelnej Rady Lekarskiej do rozpatrzenia wniosku skarżącej A. F. z dnia [...] lipca 2014 r. o udostępnienie informacji publicznej w zakresie punktu 2 w części odnoszącej się do wskazania godzinowego wymiaru etatu w ujęciu tygodniowym i miesięcznym osób zajmujących stanowiska w organach Naczelnej Izby Lekarskiej oraz punktu 3 tego wniosku, w terminie 14 dni od daty doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy; 2. stwierdza, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 3. oddala skargę w pozostałym zakresie; 4. zasądza od Prezesa Naczelnej Rady Lekarskiej na rzecz A. F. kwotę 100 (słownie: sto) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania.
A. F. (z domu G.) wnioskiem z dnia [...] lipca 2014 r. wystąpiła do Naczelnej Izby Lekarskiej (dalej jako NIL), na podstawie art. 2 ust. 1 w zw. z art. 4 ust 1 pkt 2 w zw. z art. 10 ust. 1 oraz w zw. z art. 12 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 ze zm.), o udostępnienie i przekazanie wskazanych dokumentów:
1) informacji o zajmowanych stanowiskach w organach NIL przez: A. S., M. K., K. R., J. W. od 2007 r. ze wskazaniem wynagrodzeń otrzymywanych z tego tytułu,
2) umowy regulującej stosunek pracy wyżej wymienionych osób, w tym wskazanie godzinowego wymiaru etatu w ujęciu tygodniowym i miesięcznym;
3) wniosku właściwego organu NIL o zwolnienie od pracy ww. osób na czas wykonywania czynności członka organu izby lekarskiej, o którym mowa w art. 10 ustawy o izbach lekarskich z dnia 2 grudnia 2009 r.
W odpowiedzi na powyższe żądania Prezes NIL pismem z dnia [...] lipca 2014 r. poinformował wnioskodawczynię o zajmowanych przez wymienione w pkt 1 wniosku osoby stanowiskach w organach NIL od 2007 r.
Odnosząc do pozostałej części wniosku z dna [...] lipca 20014 r. Prezes NIL wskazał, iż w tym zakresie żądana informacja nie ma waloru informacji publicznej w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej. Żądanie dotyczące udostępnienia informacji o wynagrodzeniu określonych osób jest bowiem informacją ad personam, a to nie stanowi informacji publicznej (wyrok NSA z dnia 14 września 2010 r. sygn. akt I OSK 1035/14; dostępny w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych). Dotyczy to także umów o pracę oraz wniosków o zwolnienie z pracy. Dokumenty te jako takie są dokumentami prywatnymi i należą do sfery życia prywatnego, a nie publicznego. Przepis art. 5 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej przewiduje ograniczenie sfery życia prywatnego na rzecz dostępu do informacji publicznej w odniesieniu do funkcjonariuszy i innych osób pełniących funkcji publiczne w rozumieniu art. 115 § 13 i 19 Kodeksu karnego. Jeżeli nawet by przyjąć, że członkowie organów NIL są osobami pełniącymi funkcje publiczne, zgodnie z definicją tego pojęcia zawartą w art. 115 § 19 Kodeksu karnego, to należy podkreślić, że środki finansowe na wynagrodzenia z tytułu stosunku pracy lub diety otrzymywane przez członków organów NIL nie pochodzą ze środków publicznych. Informacja o wysokości wynagrodzenia ww. osób nie jest zatem informacją o środkach publicznych, o której mowa w art. 6 pkt 5 ww. ustawy, a więc nie stanowi informacji publicznej i nie podlegaj udostępnieniu na podstawie przepisów tej ustawy (np. wyrok WSA w Kielcach z dnia 11 października 2012 r. sygn. akt II SAB/Ke 28/12, publik. LEX nr 1234520).