Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Grochowska-Jung (spr.) Sędziowie WSA Ewa Pisula-Dąbrowska Olga Żurawska-Matusiak Protokolant starszy sekretarz sądowy Dorota Kwiatkowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 listopada 2015 r. sprawy ze skargi D. C. na bezczynność Ministra Spraw Zagranicznych w przedmiocie rozpoznania wniosku z [...] czerwca 2015 r. o udostępnienie informacji publicznej 1. stwierdza, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 2. umarza postępowanie w pozostałym zakresie; 3. zasądza od Ministra Spraw Zagranicznych na rzecz skarżącego D. C. kwotę 357 zł (trzysta pięćdziesiąt siedem) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Wnioskiem z dnia [...] czerwca 2015 r. D. C. zwrócił się do Ministra Spraw Zagranicznych o udzielenie informacji publicznej:
• jakie przepisy normują działanie polskiej służby zagranicznej (w tym placówek dyplomatycznych i konsularnych RP);
• przesłanie regulaminów, procedur i innych aktów normujących działania polskiej placówki zagranicznej w T., w tym w zakresie postępowania w przypadku zamachy terrorystycznego skierowanego w obywateli polskich lub w których obywatele polscy padli ofiarą;
• podanie ilości osób zatrudnionych w placówce zagranicznej T., ich imion i nazwisk, zakresu obowiązków, zajmowanych stanowisk (posiadanych stopni) jak i stażu pracy poszczególnych osób w służbie zagranicznej (nie tylko na placówkach zagranicznych również w Polsce).
• czy i które osoby zatrudnione w placówce zagranicznej w T. były przeszkolone (znały odpowiednie procedury) w zakresie postępowania w przypadku zamachy terrorystycznego. Którego ofiarą są obywatele polscy.
Wniósł o przesłanie powyższych informacji drogą elektroniczną uznając, że Minister Spraw Zagranicznych nie udzielając odpowiedzi na powyższy wniosek pozostaje w bezczynności, D. C. (dalej jako skarżący) w dniu 17 lipca 2015 r. wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie ze skargą na bezczynność organu wnosząc w niej o zobowiązanie organu do rozpoznania wniosku z dnia [...] czerwca 2015 r. o udostępnię informacji publicznej i zasądzenie kosztów postępowania.
W odpowiedzi na skargę Minister Spraw Zagranicznych wniósł o jej oddalenie lub umorzenie postępowania wskazując, iż w dniu [...] sierpnia 2015 r. Biuro Rzecznika Prasowego MSZ udzieliło skarżącemu żądanych informacji zgodnie z jego wnioskiem. Jednocześnie organ wskazał, iż co prawda załatwienie sprawy nastąpiło z naruszeniem terminów określonych w ustawie o dostępie do informacji publicznej, ale naruszenie to nie powinno być kwalifikowane jako mające charakter rażącego naruszenia prawa. Wniosek skarżącego obejmował bowiem bardzo szeroki zakres informacji wymagający nakładu pracy w celu zebrania wszystkich wymaganych danych. Po wpłynięciu skargi w trybie samokontroli organ odpowiedział skarżącemu na wniosek udzielając żądnych informacji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje:
Zgodnie z art. 1 § 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej, przy czym w świetle § 2 tego artykułu kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej. Kontrola ta, zgodnie z art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270, dalej powoływana jako P.p.s.a.) obejmuje także orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów.