Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bronisław Szydło Asesor WSA Andrzej Kołodziej Asesor WSA Jacek Fronczyk (spr.) Protokolant: Wojciech Berezowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 sierpnia 2005r. sprawy ze skargi I. Z. na bezczynność Polskiego Stowarzyszenia [...] w przedmiocie dostępu do informacji publicznej 1) zobowiązuje Polskie Stowarzyszenie [...] w W. do rozpatrzenia wniosku I. Z. z dnia 21 października 2004r. o udostępnienie informacji publicznej, w terminie 14 dni od dnia uprawomocnienia się niniejszego wyroku; 2) zasądza od Polskiego Stowarzyszenia [...] w W. na rzecz skarżącego I. Z. kwotę 100 zł (sto złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
W dniu 21 października 2004r. I. Z. wystąpił do Polskiego Stowarzyszenia [...] w W. z wnioskiem o udostępnienie informacji publicznej obejmującej uchwały i decyzje dotyczące Koła Stowarzyszenia w G. podjęte w latach 2002-2004 przez Zarząd Główny i Prezydium Zarządu Głównego Stowarzyszenia oraz rejestr uchwał Zarządu Głównego i rejestr uchwał Prezydium Zarządu Głównego Stowarzyszenia z lat 2002-2004.
W dniu 27 listopada 2004r. skarżący, za pośrednictwem poczty elektronicznej, ponowił swój wniosek.
W dniu 11 stycznia 2005r. I. Z. wezwał Stowarzyszenie do udzielenia odpowiedzi na jego wniosek i zażądał przerwania bezczynności w sprawie udzielenia informacji publicznej. Zaznaczył, że Stowarzyszenie jest podmiotem zobowiązanym do udzielenia informacji objętych jego wnioskiem, albowiem korzysta ze środków publicznych realizując zadania publiczne w zakresie niesienia pomocy osobom niepełnosprawnym oraz ich rodzinom.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 6 lutego 2005r. I. Z. postawił zarzut bezczynności polegającej na nieudzieleniu przez Polskie Stowarzyszenie [...] w W. odpowiedzi na jego wniosek z dnia 21 października 2004r. o udostępnienie informacji publicznej. Wniósł o zobowiązanie Stowarzyszenia do udostępnienia żądanej przez niego informacji, nadanie rygoru natychmiastowej wykonalności i zwrot kosztów postępowania.
W piśmie z dnia 14 kwietnia 2005r. skierowanym do skarżącego, a przekazanym do wiadomości Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, Polskie Stowarzyszenie [...] w W. podało, że wniosek o udostępnienie informacji publicznej winien precyzyjnie określać, o jakie informacje chodzi. Wskazano również, że ustawa o dostępie do informacji publicznej ogranicza dostęp do informacji publicznej ze względu na interes publiczny. Gdyby wnioskodawca określił, w jakim zakresie żądane informacje np. usprawnią działania Koła Terenowego Stowarzyszenia w G., wówczas interes publiczny przemawiałby za ich udostępnieniem. Wobec tego, że I. Z. nie wskazał, w jakim zakresie żądane przez niego informacje wpłyną na poprawę działalności Koła, toteż nie doszło do załatwienia jego wniosku.
W dniu 24 maja 2005r. Polskie Stowarzyszenie [...] w W. poinformowało WSA w Warszawie, że na żadne z pism I. Z. nie udzielono odpowiedzi. Jednocześnie dodano, że Stowarzyszenie, realizując swoje statutowe zadania, dysponuje środkami publicznymi, zgodnie z art. 3 ustawy o finansach publicznych.
Na rozprawie w dniu 4 sierpnia 2005r. Polskie Stowarzyszenie [...] w W. wniosło o oddalenie skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Skarga zasługuje na uwzględnienie. W niniejszej sprawie znajduje zastosowanie ustawa z dnia 6 września 2001r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 z późn. zm.), spełniony bowiem został jej zakres podmiotowy i przedmiotowy.
Przepisy tej regulacji stanowią, że realizacja "prawa do informacji publicznej" w przewidzianych ustawą formach (art. 2 ust. 1, art. 3 ust. 1 pkt 1-3) jest uzależniona od jednoczesnego, kumulatywnego spełnienia trzech przesłanek. Po pierwsze: przedmiotem żądania informacji musi być informacja publiczna w rozumieniu art. 1 ust. 1 i 2 oraz art. 3 ust. 2; po drugie: adresatem żądania udostępnienia informacji publicznej na zasadach tej ustawy zgodnie z art. 4 ust. 1 mają być "władze publiczne oraz inne podmioty wykonujące zadania publiczne", ponadto (ust. 2) związki zawodowe i ich organizacje oraz partie polityczne; po trzecie: według art. 4 ust. 3 obowiązane do udostępnienia informacji publicznej są podmioty, o których mowa w ust. 1 i 2, będące w posiadaniu takich informacji.