Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Góraj, Sędzia WSA Izabela Głowacka-Klimas (spr.), Sędzia WSA Andrzej Wieczorek, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 20 maja 2020 r. sprawy ze skargi J. P. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w przedmiocie rozpatrzenia wniosku z dnia [...] września 2017 r. 1. zobowiązuje Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji do rozpatrzenia wniosku skarżącego J. P. z dnia [...] września 2017 r. w terminie 30 dni od daty doręczenia odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy; 2. stwierdza, że przewlekłe prowadzenie postępowania przez Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa; 3. przyznaje J. P. od Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji sumę pieniężną w kwocie 2.000 (słownie: dwa tysiące złotych).
Pan J. P. (dalej: strona, skarżący) wystąpił w dniu [...] września 2017 r. do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji (dalej: organ, MSWiA) z wnioskiem w trybie określonym w art. 8a ust. 1 ustawy z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerylanym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin (Dz.U. z 2018 r. poz. 132 ze zm.; dalej ustawa zaopatrzeniowa) o wyłączenie stosowania wobec niego art. 15c, 22a, art 24a wyżej wymienionej ustawy i wydanie w tym zakresie stosownej decyzji. Wspomniany wniosek wpłynął do organu w dniu [...] września 2017 r.
W piśmie z [...] października 2017 r. organ wyjaśnił, że sprawa z wniosku strony nie zostanie załatwiona w terminie przewidzianym w art. 35 § 3 Kpa., co wynika z konieczności dokonania wszechstronnego i wnikliwego jej zbadania, podjęcia przez organ administracji szeregu czynności wyjaśniających. W pierwszej kolejności organ wystąpi do Zakładu Emerytalno-Rentowego MSWiA z zapytaniem, czy obecnie strona pobiera świadczenie emerytalne/rentowe/rentowe rodzinne oraz za jakie okresy służby i w jakich formacjach. Ponadto ustalenia będzie wymagało, czy podlega (ewentualnie za jakie okresy, służba w jakich formacjach) regulacjom ww. ustawy. W przypadku potwierdzenia powyższego konieczne będzie wystąpienie do Instytutu Pamięci Narodowej - Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu - z prośbą o przekazanie informacji o przebiegu służby strony na rzecz totalitarnego państwa, o której mowa w art. 13b ww. ustawy, a także przekazanie informacji pozwalających na ocenę ustawowego wymogu dotyczącego rzetelnego wykonywania zadań i obowiązków po dniu 12 września 1989 r., w szczególności z narażeniem zdrowia i życia. Ponadto niezbędne będzie wystąpienie do formacji, w których ww. pełnił służbę, lub ich następców prawnych, z prośbą o weryfikację okresów służby strony pod kątem ustawowego wymogu dotyczącego rzetelnego wykonywania zadań i obowiązków po dniu 12 września 1989 r. Jednocześnie organ wskazał, że rozpatrzenie wniosku strony będzie możliwe po zebraniu powyższych dowodów, co w jego ocenie powinno nastąpić do 13 czerwca 2018 r.
W piśmie z [...] listopada 2018 r. organ poinformował stronę, że sprawa z wniosku złożonego na podstawie art. 8a ust. 1 ustawy zaopatrzeniowej, nie zostanie załatwiona w terminie przewidzianym w art. 35 § 3 Kpa. Organ prowadzący postępowanie wystąpił do formacji, w której pełniona była służba, oraz do Instytutu Pamięci Narodowej - Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu z prośbą o weryfikację jej okresów pod kątem ustawowego wymogu dotyczącego rzetelnego wykonywania zadań i obowiązków. Do dnia dzisiejszego, jak podał organ, nie otrzymał odpowiedzi z formacji. Niezwłocznie po otrzymaniu odpowiedzi, która jest niezbędna do dalszego prowadzenia postępowania na podstawie art. 10 i art. 81 Kpa., zgodnie z którym organy administracji publicznej obowiązane są zapewnić stronom czynny udział w każdym stadium postępowania, a przed wydaniem decyzji umożliwić im pisemne wypowiedzenie się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań, strona zostanie wezwana do zapoznania się ze zgromadzonym w sprawie materiałem dowodowym. Mając na uwadze art. 36 § 1 Kpa. MSWiA zawiadomił stronę, że rozpatrzenie jej wniosku powinno nastąpić do dnia 25 stycznia 2019 r.