Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Kołodziej Sędziowie WSA Danuta Kania Adam Lipiński (spr.) Protokolant starszy sekretarz sądowy Dorota Kwiatkowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 grudnia 2015 r. sprawy ze skargi P. P. na bezczynność Starosty Powiatu [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] lipca 2014 r. o udostępnienie informacji publicznej - oddala skargę -
Wnioskiem z dnia [...] lipca 2014 r. P. . zwrócił się do Starosty Powiatu [...] o udzielenie mu wszelkiej informacji dotyczącej zwrotu działki nr [...] obręb [...] na rzecz byłych właścicieli i ich spadkobierców. Prosił o xero kopii wszystkich dokumentów dotyczących procedowania w tej sprawie i wskazał, że żądane dokumenty posłużą mu do wykonania analizy przebiegu procedury zwrotu ww. nieruchomości pod względem jej prawidłowości. Nadmienił, iż ma ważny interes, ponieważ jako dzierżawca działki przyległej (nr [...]) nie został uznany za stronę a procedura zwrotu działki [...] jest powodem zaprzeczenia przez gminę w listopadzie 2011 r. dostępu do drogi publicznej (po 23 latach dzierżawy wieczystej), co do dnia dzisiejszego skutkuje niemożnością realizacji żadnej funkcji dla której nieruchomość (działka nr [...]) została wydzierżawiona, zabudowana i przeznaczona do realizacji na niej zadań zgodnych z poprzednim i obecnym planem zagospodarowania przestrzennego.
Wniosek wpłynął do organu w dniu 18 lipca 2014 r.
W odpowiedzi z dnia 22 lipca 2014 r. organ zakwestionował powyższe zadanie jako podlegające ustawie o dostępie do informacji publicznej. Żądanie udostępnienia akt sprawy zakończonego postępowania jako całości, nie jest wnioskiem o udostępnienie informacji publicznej, ale żądaniem określonego zbioru materiałów. Akta sprawy jako zbiór różnego rodzaju informacji , tj. takich, które są informacją publiczną i takich, które jej nie stanowią, w całości nie są informacją publiczną, wobec czego w takiej postaci nie mogą podlegać udostępnieniu w trybie przepisów tej ustawy.
W dalszej części pisma organ wskazał, że postępowanie administracyjne dotyczące zwrotu części wywłaszczonej nieruchomości położonej w [...] przy ul. [...], stanowiącej działkę ewidencyjną nr [...] z obrębu [...], zostało zakończone decyzją Starosty [...] nr [...] z dnia [...] lipca 2013 r., a po rozpoznaniu odwołania, rozstrzygnięte decyzją Wojewody [...]. Postępowanie administracyjne w sprawie zwrotu części wywłaszczonej nieruchomości w odniesieniu do działki nr [...] zostało zatem zakończone. Przepisy ustawy o dostępie do informacji publicznej nie naruszają przepisów innych ustaw określających odmienne zasady i tryb dostępu do informacji będących informacjami publicznymi o czym stanowi przepis art. l ust. 2 ustawy. Zgodnie z art. 73 ust. 1 Kpa strona ma prawo wglądu w akta sprawy, sporządzania z nich notatek, kopii lub odpisów. Prawo to przysługuje również po zakończeniu postępowania. W tej materii organ wskazał na uchwałę NSA z dnia 8 grudnia 2013 r. sygn. akt I OPS 7/13.