Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Piotr Borowiecki (spr.), Sędzia WSA Izabela Głowacka - Klimas, Sędzia WSA Andrzej Wieczorek, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 11 kwietnia 2022 r. sprawy ze skargi K. R. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] maja 2021 r. o udostępnienie informacji publicznej 1. stwierdza, że Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...] dopuścił się bezczynności; 2. stwierdza, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 3. zasądza od Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] na rzecz K. R. kwotę 597 (słownie: pięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
W piśmie z dnia [...] czerwca 2021 r. K. R. (dalej także: "skarżący" lub "strona skarżąca"), działając za pośrednictwem organu, wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] (dalej także "PINB w [...]" lub "organ") w przedmiocie rozpoznania jego wniosku z dnia [...] maja 2021 r. o udostępnienie informacji publicznej.
Na podstawie akt niniejszej sprawy Sąd ustalił następujący stan faktyczny.
Wnioskiem z dnia [...] maja 2021 r. skarżący K. R., powołując się na przepisy ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (tekst jednolity Dz. U. z 2022 r., poz. 902 - dalej także: "u.d.i.p."), zwrócił się - za pośrednictwem platformy ePUAP - do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] o udostępnienie następujących informacji publicznych dotyczących:
1. Wysokości wynagrodzenia za miesiąc marzec i kwiecień 2021 r. Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego oraz Głównego Księgowego.
2. Skan listy obecności Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego oraz Głównego Księgowego za miesiąc kwiecień 2021 r.
3. Kierunku ukończonych studiów przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego oraz Głównego Księgowego wraz z nazwą szkoły wyższej.
4. Ilość nagród i premii przyznanych Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego oraz Głównemu Księgowemu w okresie od października 2020 - kwietnia 2021 r.
Z uwagi na brak odpowiedzi na powyższy wniosek, skarżący - reprezentowany przez radcę prawnego - w piśmie z dnia [...] czerwca 2021 r., działając za pośrednictwem organu, wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] w przedmiocie rozpoznania jego wniosku z dnia [...] maja 2021 r. o udostępnienie informacji publicznej.
Wnosząc w petitum skargi o zobowiązanie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] do rozpoznania wniosku z dnia [...] maja 2021 r. o udostępnienie informacji publicznej, a także o stwierdzenie, że organ ten dopuścił się bezczynności oraz o zasądzenie od organu zwrotu kosztów postępowania sądowego, według norm przepisanych, skarżący zarzucił organowi naruszenie art. 13 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 roku o dostępie do informacji publicznej poprzez naruszenie terminu załatwienia sprawy.
W uzasadnieniu skargi strona skarżąca zauważyła na wstępie, że niewątpliwie Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...] jest organem zobowiązanym do udzielania informacji publicznej, ponieważ jest on podmiotem reprezentującym osoby prawne zgodnie z art. 4 ust. 1 pkt 4 u.d.i.p.
Skarżący podniósł, że zgodnie z art. 6 ust. 1 pkt 2 lit. d u.d.i.p., informacją publiczną jest informacja o organach i osobach sprawujących w nich funkcje i ich kompetencjach. Ponadto, skarżący wskazał, że walor informacji publicznej posiada również informacja dotycząca gospodarowania majątkiem publicznym.