Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Antoniuk (spr.), Sędziowie WSA Izabela Głowacka-Klimas, Stanisław Marek Pietras, , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 28 marca 2019 r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia [...] z siedzibą w [...] na bezczynność Głównego Inspektora Transportu Drogowego w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] września 2018 r. o udostępnienie informacji publicznej oddala skargę
Pismem z dnia [...] września 2018 r. Stowarzyszenie [...] (dalej jako Stowarzyszenie) zwróciło się do Głównego Inspektora Transportu Drogowego, na podstawie art. 2 ust. 1 oraz art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2018 r., poz. 1330 ze zm.), o udostępnienie informacji publicznej w zakresie wskazania wnioskodawcy (konkretnego przedsiębiorcy) w postępowaniach o udzielenie zezwoleń na wykonywanie międzynarodowych przewozów osób na 21 konkretnych trasach wraz z przystankami pośrednimi. Podkreśliło, że wezwaniem organu z dnia [...] września 2018 r. nr [...] zostało zobowiązane do wskazania konkretnego przedsiębiorcy, który złożył wniosek o wydanie zezwolenia na powyższych trasach, a uzyskanie odpowiedzi na powyższy wniosek jest konieczne do realizacji tego zobowiązania.
W odpowiedzi na wniosek Główny Inspektor Transportu Drogowego pismem z dnia [...] października 2018 r. nr [...] odmówił Stowarzyszeniu udostępnienia informacji publicznej odnośnie wskazania wnioskodawcy (konkretnego przedsiębiorcy) w postępowaniach o udzielenie zezwoleń na wykonywanie międzynarodowych przewozów osób na wymienionych przez stronę trasach, wskazując, że dane te nie stanowią informacji publicznej i nie podlegają udostępnieniu w trybie przepisów u.d.i.p.
W skardze z dnia 13 listopada 2018 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie Stowarzyszenie zarzuciło Głównemu Inspektorowi Transportu Drogowego bezczynność polegającą na nieudostępnieniu informacji publicznej na wniosek z dnia [...] września 2018 r., a tym samym naruszenie art. 4 ust. 1 w zw. z art. 1 ust. 1, art. 3 ust. 1 pkt 1 oraz art. 13 ust. 1 i 2 u.d.i.p., poprzez brak udzielenia odpowiedzi na wniosek, podczas gdy brak było podstaw do uznania, że informacje te nie spełniają warunków do uznania ich za informację publiczną.
W związku z powyższym Stowarzyszenie wniosło o zobowiązanie organu do rozpatrzenia wniosku z dnia [...] września 2018 r. o udostępnienie informacji publicznej, bądź wydanie decyzji odmawiającej udostępnienia informacji publicznej oraz stwierdzenie, że bezczynność miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa, a także zasądzenie zwrotu kosztów postępowania.
W uzasadnieniu skargi strona wskazała, że treść odpowiedzi z dnia [...] października 2018 r. nie wyjaśnia w żaden sposób przesłanek, na podstawie których organ uznał, iż nie zachodzą okoliczności do udzielenia informacji publicznej. Powołując się na orzecznictwo sądów administracyjnych w zakresie dostępu do informacji publicznej Stowarzyszenie podało, że żądane informacje o udzielenie zezwoleń na wykonywanie międzynarodowych przewozów osób stanowią informacją publiczną i podlegają udostępnieniu w trybie i w terminie określonym w u.d.i.p.