Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Piotr Borowiecki (spr.), Sędzia WSA Izabela Głowacka-Klimas, Sędzia WSA Andrzej Kołodziej, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 21 marca 2022 r. sprawy ze skargi J. J. na bezczynność Komendanta Rejonowego Policji [...] w przedmiocie rozpatrzenia wniosku z dnia [...] września 2021 r. o udostępnienie informacji publicznej oddala skargę.
W piśmie z dnia [...] października 2021 r. J. J. (dalej także: "skarżący" lub "strona skarżąca") - działając za pośrednictwem organu - wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Komendanta Rejonowego Policji [...] w [...] (dalej także: "organ") w przedmiocie rozpatrzenia jego wniosku z dnia [...] września 2021 r. o udostępnienie informacji publicznej.
Na podstawie akt niniejszej sprawy Sąd ustalił następujący stan faktyczny.
W przesłanym drogą elektroniczną piśmie z dnia [...] września 2021 r. J.J., powołując się na przepisy art. 61 ust. 1 i 2 Konstytucji RP oraz art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (tekst jednolity Dz. U. z 2022 r., poz. 902 - dalej także: "u.d.i.p."), zwrócił się do Komendanta Rejonowego Policji [...] w [...] z wnioskiem o udostępnienie informacji publicznej, poprzez przesłanie na ujawniony w treści wniosku adres poczty elektronicznej następujących dokumentów:
1. zawiadomienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] o możliwości popełnienia wykroczenia z art. 65 § 1 i art. 66 Kodeksu wykroczeń, polegającym na wprowadzeniu w błąd SKO w [...] co do tożsamości osoby składającej liczne wnioski o dostęp do informacji publicznej,
2. protokołu z przesłuchania świadka Pana J. J., które odbyło się [...] maja 2021 r. o godzinie [...] w Komendzie Powiatowej Policji w [...] w sprawie zainicjowanej zawiadomieniem, o którym mowa w pkt 1 niniejszego wniosku,
3. odpowiedzi Komendanta Rejonowego Policji [...] wraz z załącznikami na wystąpienie Rzecznika Praw Obywatelskich z dnia [...] maja 2021 r. znak: [...],
4. informacji o stanie sprawy zainicjowanej zawiadomieniem, o którym mowa w pkt 1 niniejszego wniosku,
5. orzeczenia kończącego postępowanie zainicjowane zawiadomieniem, o którym mowa w pkt 1.
Ustosunkowując się do powyższego wniosku skarżącego z dnia [...] ]września 2021 r., Komendant Rejonowy Policji [...] w piśmie z dnia [...] października 2021 r. wyjaśnił na wstępie, że dokumenty i informacje, o które skarżący wnioskuje, nie mieszczą się w ramach pojęcia interesu publicznego. Organ zauważył bowiem, że zasadą jest, iż prawo do udostępnienia informacji publicznej powinno stwarzać realną możliwość wykorzystania danych dla poprawy funkcjonowania organów administracji i lepszej ochrony interesu publicznego.
Jednocześnie, organ wskazał, że żądanie skarżącego ma charakter indywidualny.
Powołując się na wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 14 lipca 2020 r., sygn. akt I OSK 2817/19, organ stwierdził, że sprawami publicznymi nie będą konkretne i indywidualne sprawy określonej osoby lub podmiotu. W tej sytuacji, jak zauważył organ, pisma składane w indywidualnych sprawach przez podmioty, których interesów sprawy dotyczą, nie mają waloru informacji publicznej. Organ wskazał bowiem, że ich przedmiotem nie jest problem, czy też kwestia, która ma znaczenie dla większej liczny osób, czy grup obywateli, lub jest ważna dla funkcjonowania organów państwa. Organ stwierdził, że ustawa o dostępie do informacji publicznej nie może być nadużywana poprzez wykorzystywanie do czysto prywatnych spraw, albowiem z żądania udostępnienia informacji publicznej musi wynikać interes obiektywny, a nie subiektywny.