Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Marek Pietras, Sędziowie WSA Iwona Maciejuk, Janusz Walawski (spr.), po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 30 marca 2017 r. sprawy ze skargi B. W. na bezczynność Prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] września 2016 r. o udostępnienie informacji publicznej oddala skargę.
B. W. (zwany dalej skarżącym), w formie elektronicznej, w dniu 21 września 2016 r. skierował do Naczelnego Sądu Administracyjnego (zwanego dalej NSA) wniosek o udostępnienie skanów skargi kasacyjnej (skarg kasacyjnych) wniesionej (wniesionych) od wyroku WSA w Gliwicach z 8 marca 2016 r. sygn. akt IV SA/Gl 1129/15.
Skarżący w piśmie Przewodniczącego Wydziału Informacji Sądowej NSA z dnia 4 października 2016 r. został poinformowany, że wydanie skanu dokumentu objętego wnioskiem podlega opłacie w wysokości 2 zł za stronę, a koszt sporządzenia takiego skanu w sprawie wynosi 24 zł. Ponadto skarżący został poinformowany, że opłatę należy opłacić gotówką w kasie NSA albo poprzez dokonanie przelewu na podany numer rachunku bankowego w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania.
W dniu 21 października 2016 r. skarżący uiścił opłatę, a [...] października udostępniono mu żądany skan dokumentu w formie elektronicznej.
B. W. w dniu 25 października 2016 r. wniósł skargę na bezczynność Prezesa NSA w przedmiocie jego wniosku z dnia [...] września 2016 r. o udostępnienie informacji publicznej, zarzucając nieuprawnione uzależnienie udostępnienia informacji od uprzedniego uiszczenia opłaty za udostępnienie żądanej informacji publicznej. Zdaniem skarżącego Prezes NSA naruszył art. 61 ust. 1 Konstytucji RP, art. 13 ust. 1 i art. 15 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2015 r. poz. 2058, z późn. zm.).
Skarżący wniósł o stwierdzenie, że:
1. podmiot zobowiązany dopuścił się bezczynności,
2. bezczynność miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa oraz o
3. zobowiązanie do załatwienia wniosku z [...] września 2016 r. i
4. zasądzenie od podmiotu zobowiązanego na jego rzecz kosztów postępowania.
Prezes NSA w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie, a w uzasadnieniu podał, że skarżący został wezwany do uiszczenia opłaty kancelaryjnej w terminie przewidzianym do załatwienia jego wniosku. Niezwłocznie po jej uiszczeniu żądany skan dokumentu został mu udostępniony. Prezes NSA podkreślił nadto że, jako podmiot obowiązany do udostępnienia informacji publicznej, podjął zatem w terminie określonym w ustawie właściwe działania w celu realizacji wniosku skarżącego z dnia [...] września 2016 r., a w dniu wpływu skargi do NSA , tj. w dniu 31 października 2016 r., wniosek został już załatwiony.
Prezes NSA podniósł, że zgodnie z art. 1 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej, przepisy tej ustawy nie naruszają przepisów innych ustaw, określających odmienne zasady i tryb dostępu do informacji będących informacjami publicznymi. Do przepisów, które nie powinny zostać naruszone w niniejszej sprawie przez regulacje ustawy o dostępie do informacji publicznej należą przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 202 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym i wydane na ich podstawie rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości opłat kancelaryjnych pobieranych w sprawach sądowoadministracyjnych.