Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Kruszewska-Grońska, Sędzia WSA Ewa Kwiecińska (spr.), Sędzia WSA Tomasz Szmydt, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 22 kwietnia 2022 r. sprawy ze skargi M. S. na bezczynność Wójta Gminy C. w przedmiocie rozpatrzenia wniosku z dnia [...] sierpnia 2021 r. o udostępnienie informacji publicznej 1. zobowiązuje Wójta Gminy C. do rozpatrzenia wniosku M. S. z dnia [...] sierpnia 2021. o udostępnienie informacji publicznej, w terminie 14 dni od daty doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy; 2. stwierdza, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 3. zasądza od Wójta Gminy C. na rzecz M. S. kwotę 100 zł (słownie: sto złotych), tytułem zwrotu kosztów postępowania
M. S. złożyła w dniu [...] sierpnia 2021 r. do Wójta Gminy [...] wniosek o udostępnienie informacji publicznej:
1. kto był wnioskodawcą przystąpienia do sporządzenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (dalej jako Plan) dla części działek ewidencyjnych nr [...],[...],[...],[...],[...],[...] i działek ewidencyjnych nr [...],[...],[...],[...],[...],[...], obręb [...], oraz dla części działek ewidencyjnych nr [...],[...],[...] i działki ewidencyjnej nr [...], obręb [...] w Gminie [...], na podstawie uchwały nr [...] z [...] maja 2021 r.? - z uzasadnienia uchwały wnioskuję, że podjęto działania z inicjatywy właścicieli, którzy wskazali na swoje cele biznesowe;
2. jakie jest uzasadnienie dla zmiany Planu? - proszę o udostępnienie wszelkiej dokumentacji popierającej wniosek i korespondencji w sprawie;
3. jakie zmiany są projektowane w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego miejscowości [...]? - proszę o udostępnienie wszelkiej dokumentacji/opinii, badań itd. w sprawie;
4. na jakim etapie są prace planistyczne w zakresie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miejscowości [...] i kiedy planowane jest ich zakończenie?;
5. jeżeli projekt zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miejscowości [...] jest na etapie konsultacji/uzgodnień/uzyskiwania opinii właściwych organów administracyjnych, do jakich organów został on skierowany? - proszę o przekazanie korespondencji wychodzącej i przychodzącej.
Strona wniosła o udostępnienie informacji w formie mailowej na adres [...]. W przypadku znacznej objętości dokumentów zażądała przekazani ich na nośniku danych w formacie umożliwiającym odczytanie bez użycia specjalistycznego czy odpłatnego oprogramowania.
W dniu [...] września 2021 r. Wójt Gminy [...] w odpowiedzi na ww. wniosek, skierował do strony wiadomość elektroniczną, w której stwierdził, iż informacją publiczną jest każda informacja o sprawach publicznych. Pojęcie informacji publicznej ustawodawca określił w art. 1 ust. 1 i art. 6 ustawy o dostępie do informacji publicznej. Sformułowania te nie są zbyt jasne, należy przy ich wykładni kierować się art. 61 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, zgodnie z którym prawo do informacji jest publicznym prawem obywatela, realizowanym na zasadach skonkretyzowanych w ustawie o dostępie do informacji publicznej. Zdaniem organu informacją publiczną będzie każda wiadomość wytworzona lub odnoszona do władz publicznych, a także wytworzona lub odnoszona do innych podmiotów wykonujących funkcje publiczne w zakresie wykonywania przez nie zadań władzy publicznej i gospodarowania mieniem komunalnym lub mieniem Skarbu Państwa.