Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Kołodziej, Sędzia WSA Ewa Marcinkowska, Sędzia WSA Danuta Kania (spr.), po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 21 kwietnia 2022 r. sprawy ze skargi K. W. na bezczynność Głównego Inspektora Farmaceutycznego w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] września 2021 r. o udostępnienie informacji publicznej oddala skargę.
Pismem z dnia [...] września 2021 r. K. W. (dalej: "wnioskodawca", "skarżący"), zwrócił się do Głównego Inspektora Farmaceutycznego (dalej: "GIF", "organ") o udostępnienie, na podstawie przepisów ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2020 r., poz. 2176 ze zm.), dalej: "u.d.i.p.", następujących danych:
1) nagrania lub - jeżeli nie zostało ono sporządzone - notatek służbowych, protokołu, raportu lub innych dokumentów utrwalających, również w sposób niecałościowy, przebieg wideokonferencji przeprowadzonej w dniu [...] czerwca 2021 r. z udziałem Głównego Inspektora Farmaceutycznego oraz Wojewódzkich Inspektorów Farmaceutycznych,
2) wszelkich dokumentów sporządzonych po wideokonferencji podsumowujących wnioski z wideokonferencji lub ewentualne wytyczne dla Wojewódzkich Inspektorów Farmaceutycznych przekazanych przez Głównego Inspektora Farmaceutycznego lub przedstawicieli Głównego Inspektoratu Farmaceutycznego.
Wnioskodawca wskazał, że ww. informacje dotyczą polityki wewnętrznej oraz zasad funkcjonowania organów władzy publicznej i stanowią informację publiczną w rozumieniu art. 6 ust. 1 u.d.i.p. W związku z niezamieszczeniem ww. informacji w Biuletynie Informacji Publicznej ani w centralnym repozytorium, zgodnie z art. 10 ust. 1 u.d.i.p. podlegają udostępnieniu na wniosek.
W związku z powyższym, zwrócił się o udostępnienie ww. informacji poprzez przesianie drogą elektroniczną na podany adres e-mail.
Pismem z dnia [...] września 2021 r. organ poinformował wnioskodawcę, że żądane dane nie stanowią informacji publicznej. Wskazał, że zgodnie z ustawą o dostępie do informacji publicznej każda informacja o sprawach publicznych stanowi informację publiczną, a w szczególności o sprawach wymienionych w art. 6 u.d.i.p. Waloru takiego nie posiadają dokumenty wewnętrzne, a takim jest rejestracja wewnętrznego spotkania szkoleniowego organów Państwowej Inspekcji Farmaceutycznej. Dokumenty wewnętrzne służą wymianie informacji, zgromadzeniu niezbędnych materiałów, uzgadnianiu poglądów i stanowisk i nie są wyrazem stanowiska organu, wobec czego nie stanowią informacji publicznej. Powołując się na poglądy orzecznictwa, w tym na wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 15 lipca 2021 r. sygn. akt III OSK 3335/21, organ wskazał również, że z szerokiego zakresu przedmiotowego informacji publicznej wyłączeniu podlegają treści zawarte w dokumentach wewnętrznych, rozumianych jako informacje o charakterze roboczym (zapiski, notatki), które zostały utrwalone w formie tradycyjnej lub elektronicznej i stanowią pewien proces myślowy, proces rozważań, etap wypracowywania finalnej koncepcji, przyjęcia ostatecznego stanowiska, lecz nie są one wyrazem stanowiska organu, wobec czego nie stanowią informacji publicznej.