Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Kwiecińska, Sędzia WSA Joanna Kube, Sędzia WSA Łukasz Krzycki (spr.), , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 31 stycznia 2019 r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia [...] z siedzibą w W. na bezczynność Prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego w przedmiocie dostępu do informacji publicznej 1.oddala skargę, 2. nakazuje ściągnąć od Stowarzyszenia [...] z siedzibą w W. na rzecz Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. kwotę 100 (słownie: sto) złotych, tytułem nieuiszczonego wpisu.
Strona skarżąca, zwana dalej "Stowarzyszeniem", zarzuciła Prezesowi Naczelnego Sądu Administracyjnego bezczynność przy rozpatrywaniu jej żądania o udostępnienie informacji publicznej, zawartego we wniosku z [...] lutego 2016 r.
Stowarzyszenie wniosło o:
- zobowiązanie organu do udostępnienia żądanej informacji,
- stwierdzenie, że bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa,
- wymierzenie grzywny.
Wskazała, że jest organizacją pozarządową, mającą status organizacji pożytku publicznego, działającą na podstawie ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (obecnie opubl. w Dz.U. z 2018 r. poz. 420 ze. zm.). Zawisła sprawa jest własną Stowarzyszenia, związaną z realizacją jego misji i celów. W związku z tym, na podstawie art. 239 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (obecnie opubl. w Dz.U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.), Stowarzyszenie nie ma obowiązku uiszczania opłat sądowych.
W skardze sformułowano zarzut naruszenia:
- art. 61 ust. 1 Konstytucji Rzeczpospolitej Polskiej (Dz. U. z 1997 r. Nr 78, poz. 483 ze zm.), poprzez ograniczenie konstytucyjnego prawa dostępu do informacji publicznej,
- art. 13 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (w brzmieniu opubl. w Dz.U. z 2015 r., poz. 2058, ze zm.), zwanej dalej "ustawą o informacji", poprzez niezachowanie ustawowych terminów udostępnienia informacji publicznej,
- art. 15 ust. 1 i 2 ustawy o informacji, wobec przyjęcia jakoby nieuiszczenie opłaty wstrzymywało realizację wniosku o udostępnienie informacji publicznej,
- § 1 ust. 2, w zw. z ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokość opłat kancelaryjnych, pobieranych w sprawach sądowoadministracyjnych (Dz.U. Nr 221, poz. 2192), poprzez przyjęcie, jakoby w niniejszej sprawie miały zastosowanie normy prawne, wyrażone w tym akcie.
Uzasadniając skargę wskazano:
- Stowarzyszenie złożyło wniosek o udostępnienie informacji publicznej - skanu skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z 22 sierpnia 2014 r. (sygn. akt sygn. akt II SAB/Kr 184/14),
- pismem z 22 lutego 2016 r. Stowarzyszenie zostało wezwane do uiszczenia opłaty kancelaryjnej (w wysokości 12 zł.); organ uzależnił realizację wniosku od uiszczenia opłaty,
- do dnia złożenia skargi wnioskowana informacja nie została udostępniona, Skarżącemu,
- żądanie uiszczenia opłaty nie było zasadne - w sprawie powinny znaleźć bezpośrednie zastosowanie przepisy ustawy o informacji.
Od skargi nie został pobrany wpis (tak pkt V zarządzenia - k. 1 akt).
W odpowiedzi na skargę organ administracji wniósł o jej oddalenie.
Wyrokiem z 14 września 2016 r. (sygn. akt II SAB/Wa 320/16) Wojewódzki Sądu Administracyjny w Warszawie zobowiązał organ do rozpatrzenia wniosku Stowarzyszenia (w pkt 1), stwierdzając ze bezczynność w sprawie nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa (w pkt 2), oraz oddalił wniosek o wymierzenie grzywny (pkt 3).