Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Kwiecińska, Sędziowie WSA Adam Lipiński (spr.), Anna Mierzejewska, Protokolant referent stażysta Małgorzata Ciach, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 marca 2014 r. sprawy ze skargi K. B. na bezczynność Ministra Spraw Zagranicznych w przedmiocie dostępu do informacji publicznej objętej wnioskiem z dnia [...] października 2013 r. 1. zobowiązuje Ministra Spraw Zagranicznych do rozpoznania wniosku skarżącego K. B. z dnia [...] października 2013 r. o udostępnienie informacji publicznej, w terminie 14 dni od daty doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy; 2. stwierdza, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 3. zasądza od Ministra Spraw Zagranicznych na rzecz skarżącego K. B.kwotę 100 (słownie: sto) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania.
K. B. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę (sporządzoną dnia [...] listopada 2013 r.) na bezczynność Ministra Spraw Zagranicznych w rozpatrzeniu wniosku skarżącego z dnia [...] października 2013 r. o udostępnienie w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej, żądając nakazania organowi dokonania stosownych czynności przewidzianych w powyższej ustawie, w zakresie udostępnienia wnioskowanej informacji publicznej oraz zasądzenia od organu na rzecz skarżącego kosztów postępowania.
Wniosek z dnia [...] października 2013 r. dotyczył - zestawienia umów zawartych w roku 2013, zawieranych przez Ministerstwo Spraw Zagranicznych w oparciu o rejestr umów Ministerstwa, o którym mowa w § 20 zarządzeniu nr 13 Ministra Spraw Zagranicznych z dnia 23 kwietnia 2010 r. w sprawie umów cywilnoprawnych zawieranych na potrzeby Ministerstwa Spraw Zagranicznych oraz placówek zagranicznych, w formie arkusza kalkulacyjnego, zawierającego co najmniej dane w zakresie: komparycja umowy, przedmiot umowy, data podpisania umowy, departament właściwy oraz osoba odpowiedzialna, radca prawny opiniujący umowę, rodzaj środków publicznych z których finansowana jest umowa, numer umowy, uwagi, sygnatura osoby rejestrującej.
We wniosku tym skarżący określił, iż informacje należy przesłać w formie elektronicznej, przy użyciu ePUAP.
W uzasadnieniu skargi K. B. podał, iż wcześniej - pismem z dnia [...] sierpnia 2013 r. zwracał się do Ministerstwa o podanie, w trybie dostępu do informacji publicznej, wskazanego wyżej rejestru umów (wykazu umów) i po otrzymaniu tego rejestru (pismo Ministerstwa z dnia [...] października 2013 r.) w tymże dniu zażądał wnioskowanej wyżej informacji. Mimo wymiany pism, skarżący nie otrzymał pełnej odpowiedzi - informacji, zgodnie ze złożonym wnioskiem. Odpowiedzi Ministerstwa z dnia [...] października 2013 r., jak i z dnia [...] listopada 2013 r. nie zawierały żądanych wnioskiem z dnia [...] października 2013 r. informacji w zakresie: pełnej komparycji danych drugiej strony umowy - w ponad 60% pozycji, daty podpisania umowy - w przypadku 10 umów, wskazania departamentu właściwego oraz osoby odpowiedzialnej - w przypadku 6 umów, wskazania radcy prawnego opiniującego umowę - w przypadku 265 umów (za wyjątkiem zaopiniowanych "na podstawie wzoru" oraz 1 zaopiniowanej przez "T. L."), wskazania rodzaju środków publicznych z których finansowana jest umowa - wszystkie umowy, wskazania przedmiotu umowy - w przypadku 5 umów.
Jednocześnie K. B. podkreślił, iż organ zobowiązany nie wydał decyzji administracyjnej o odmowie dostępu do informacji publicznej w formie przewidzianej w ustawie o dostępie do informacji publicznej, ani nie zawarł żadnej informacji o podstawie prawnej ograniczenia prawa dostępu. Zatem podjęte przez organ działania w tej sprawie były niedostateczne i nie wypełniły prawnych obowiązków, określonych w ustawie o dostępie do informacji publicznej.