Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Maciejuk, Sędzia WSA Izabela Głowacka - Klimas (spr.), Sędzia WSA Agnieszka Góra-Błaszczykowska, , , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 16 grudnia 2019 r. sprawy ze skargi M. K. na bezczynność Ministra Inwestycji i Rozwoju w przedmiocie rozpatrzenia wniosku z dnia [...] lipca 2019 r. o udostępnienie informacji publicznej oddala skargę.
Wnioskiem z dnia [...] lipca 2019 roku Pani M. K. (strona, skarżąca) zwróciłam się do Ministra Inwestycji i Rozwoju o udostępnienie następującej informacji publicznej:
- umowy o partnerstwie pomiędzy Fundacją Agencją Rozwoju Regionalnego w S. a Fundacją Fundusz Współpracy,
- uchwały o powołaniu przez Operatora Komisji oceniającej wnioski o przyznanie pożyczki w ramach projektu "Pożyczki na kształcenie"
- uchwały o wyznaczeniu Komitetu Sterującego w projekcie "Pożyczki na kształcenie"
- regulaminu działania Komisji Pożyczkowej oceniającej wnioski o przyznanie pożyczki w ramach projektu "Pożyczki na kształcenie"
- regulaminu działania Komitetu Sterującego w projekcie "Pożyczki na kształcenie"
- wewnętrzne procedury analizy zdolności kredytowej obowiązujące w projekcie "Pożyczki na kształcenie" w naborach, w których składała wnioski.
Wniosek został wysłany mailem [...] lipca 2019 roku na adres: [...]
Pismem z [...] lipca 2019 (znak sprawy: [...]) organ odmówił udostępnienia żądanych informacji. W odniesieniu do wewnętrznych procedur analizy zdolności kredytowej obowiązujących w projekcie "Pożyczki na kształcenie" stwierdzono, iż nie jest to informacja publiczna z powołaniem się na art. 37 ust. 6 "ustawy wdrożeniowej". W pozostałym zakresie odmowa nastąpiła z powołaniem się na brak posiadania żądanych informacji. Powyższe pismo skarżąca otrzymała mailem [...] lipca 2019 roku.
W związku z powyższym, pismem z [...] lipca 2019 roku skarżąca ponownie zwróciła się o udostępnienie wewnętrznych procedur analizy zdolności kredytowej obowiązujących w projekcie "Pożyczki na kształcenie", informując, iż art. 37 ust. 6 ustawy wdrożeniowej nie ma w niniejszej sprawie zastosowania. Wniosek został wysłany do Ministerstwa mailem 31 lipca 2019 roku na adres: kancelaria@miir.gov.pl.
Pismem z dnia 7 sierpnia 2019 roku (znak sprawy: [...]), przesłanym pocztą elektroniczną [...] sierpnia 2019 roku, w odpowiedzi na wniosek z [...] lipca 2019 r. o udostępnienie informacji publicznej dotyczącej wewnętrznych procedur analizy zdolności kredytowej obowiązujących w projekcie "Pożyczki na kształcenie" organ wyjaśnił, że dokument ten nie stanowi informacji publicznej na mocy art. 37 ust. 6 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych i perspektywie finansowej 2014-2020
(dalej ustawa wdrożeniowa), który wskazuje, że "Dokumenty i informacje przedstawiane przez wnioskodawców nie podlegają udostępnieniu przez właściwą instytucję w trybie przepisów ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2016 r. poz.1764 oraz z 2017 r. poz. 933), a więc nie podlega udostępnieniu".
Wskazany przez Panią fragment ustawy w brzmieniu "ma zastosowanie do czasu rozstrzygnięcia konkursu albo zamieszczenia informacji o wybranym do dofinansowania projekcie" dotyczy art. 37 ust. 7, który odnosi się do dokumentów i informacji wytworzonych lub przygotowanych przez właściwe instytucje w związku z oceną dokumentów i informacji przedstawianych przez wnioskodawców. Tymczasem wewnętrzne procedury analizy zdolności kredytowej zostały przygotowane przez wnioskodawcę a nie instytucję, w związku z powyższym nie spełniają tego warunku.