Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Karolina Kisielewicz, Sędzia WSA Danuta Kania, Sędzia WSA Waldemar Śledzik (spr.), po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 11 sierpnia 2021 r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia [...] z siedzibą w [...] na bezczynność Prezesa Rady Ministrów w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] listopada 2020 r. o udostępnienie informacji publicznej 1. zobowiązuje Prezesa Rady Ministrów do rozpoznania punktów 2 i 3 wniosku skarżącego z [...] listopada 2020 r. w terminie 14 dni, od dnia doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy, 2. stwierdza, że Prezes Rady Ministrów dopuścił się bezczynności w rozpoznaniu punktów 1 i 1a wniosku z dnia [...] listopada 2020 r. o udostępnienie informacji publicznej; 3. stwierdza, że bezczynność organu, o której mowa w punkcie 2 wyroku nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 4. zasądza od Prezesa Rady Ministrów na rzecz Stowarzyszenia [...] z siedzibą w [...] kwotę 100 (słownie: sto) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania.
W dniu [...] listopada 2020 r. Stowarzyszenie [...] (zwane dalej także jako: "Strona"; "Stowarzyszenie"; "Skarżący") wystąpiło drogą elektroniczną na adres skrzynki ePUAP do Kancelarii Prezesa Rady Ministrów (zwanej dalej także jako: "KPRM"; "Organ") o udostępnienie informacji publicznej w zakresie:
1. listy ekspertów, z którym konsultowano zamknięcie cmentarzy w listopadzie 2020 r., o których Prezes Rady Ministrów informował za pośrednictwem swojego profilu na portalu społecznościowym [...] (link: [...]);
1a. podanie imion, nazwisk, stopnia naukowego, ew. instytucji (np. w placówkę naukową, uczelnię), jakie reprezentują eksperci;
2. kiedy odbyły się ww. konsultacje;
3. czy przebieg i efekty konsultacji zostały utrwalone na jakimkolwiek dokumencie/dokumentach? Jeśli tak, to Stowarzyszenie wniosło o udostępnienie skanów tych dokumentów.
Pismem z dnia [...] listopada 2020 r. KPRM poinformowała, że "wnioskowana informacja nie stanowi informacji publicznej w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej" gdyż "Orzecznictwo do ustawy o dostępie do informacji publicznej wskazuje między innymi, iż wnioskiem o udzielenie informacji publicznej może być objęte pytanie o określający stan istniejący na dzień udzielenia odpowiedzi. Wniosek taki nie może zmierzać do inicjowania działań. Informacja ma charakter informacji publicznej, jeśli jest to informacja istniejąca i będąca w posiadaniu organu".
Jednocześnie Organ wyjaśnił, że Prezes Rady Ministrów na bieżąco korzysta ze wsparcia Rady Medycznej, Zespołu Doradców Społecznych PRM, Rządowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego oraz zespołów analitycznych i konsultantów krajowych pracujących przy Ministerstwie Zdrowia.
Z tak udzieloną odpowiedzią i zawartym w piśmie z dnia [...] listopada 2020 r. stanowiskiem nie zgodziła się Strona, która w skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zarzuciła naruszenie przez Organ art. 10 ust. 1 w zw. z art. 13 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (dalej jako: "u.d.i.p.") poprzez nieudostępnienie informacji publicznej na wniosek we wskazanym przez ustawodawcę terminie.
W związku z powyższym Stowarzyszenie wniosło o:
1. stwierdzenie, że doszło do bezczynności;
2. zobowiązanie Organu do załatwienia wniosku;
3. zasądzenie na rzecz Skarżącego Stowarzyszenia kosztów postępowania według norm przepisanych.
W uzasadnieniu Skarżący wskazał, że wniosek w swoim przedmiocie odnosił się do wskazanej i linkowanej wypowiedzi Prezesa Rady Ministrów, opublikowanej za pośrednictwem profilu Prezesa Rady Ministrów za pośrednictwem portalu społecznościowego [...]. W tejże wypowiedzi Prezes Rady ministrów wypowiada następujące słowa: "decyzja o zamknięciu cmentarzy w tych dniach jest efektem wielu konsultacji, także konsultacji z zespołem ekspertów, i Rady ds. epidemii COVID" (od minuty 1:18 do 1:28 nagrania).
Z powyższej wypowiedzi w jednoznaczny sposób wynika, że decyzja o zamknięciu cmentarzy była konsultowana z ekspertami i te właśnie konsultacje są przedmiotem wniosku - tj. jaki był skład ekspertów biorących w nich udział, data konsultacji, itd.