Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Mierzejewska, Sędziowie WSA Danuta Kania, Adam Lipiński (spr.), , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 25 stycznia 2017 r. sprawy ze skargi Fundacji [...] w N. na bezczynność Ministra Sportu i Turystyki w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] maja 2015 r. o udostępnienie informacji publicznej 1. zobowiązuje Ministra Sportu i Turystyki do rozpatrzenia pkt 3 wniosku w terminie 14 dni od daty otrzymania prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy; 2. stwierdza, że bezczynność Ministra Sportu i Turystyki nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 3. oddala skargę w części dotyczącej pkt 2 wniosku; 4. umarza postępowanie w pozostałym zakresie
W dniu [...] maja 2015 r. do Ministerstwa Sportu i Turystyki, drogą poczty elektronicznej, wpłynął wniosek Fundacji [...] o udostępnienie, w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej:
Informacji na temat finansowych środków publicznych jakie zostały przekazane przez MSiT P. (nr KRS: [...]) w okresie od [...] stycznia 2008 r. do [...] maja 2015 r. - informację proszę udostępnić w formie tabelarycznego zestawienia obejmującego następujące dane umieszczone kolumnami z odpowiadającymi sobie danymi i w odpowiednich wierszach:
a) wysokość przekazanej na rzecz P. kwoty,
b) datę przekazania tych środków,
c) wskazanie umowy na podstawie której przekazane zostały środki z podaniem rodzaju umowy i jej numeru oraz daty podpisania (w razie braku umowy proszę o wskazanie szczegółowej podstawy prawnej, na podstawie której zostały przekazane środki);
Kopii umów wraz ze wszystkimi załącznikami, które zostaną wymienione w kolumnie c) zestawienia, o którym mowa w pkt. 1 wniosku;
Kopii sprawozdań wraz ze wszystkimi załącznikami, złożonych przez P. w celu rozliczenia otrzymanych publicznych środków finansowych, które zostaną wykazane w kolumnie a) zestawienia, o którym mowa w pkt. 1.
Ministerstwo pismem z dnia [...] maja 2015 r. jako termin udzielenia odpowiedzi wskazało dzień [...] lipca 2015 r., powołując się na art. 13 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Następnie pismem z dnia [...] lipca 2015 r. organ przekazał Fundacji skany wnioskowanych umów i rozliczeń w tym również, żądane przez wnioskodawcę, zestawienie tabelaryczne zawierające dane o wysokości przekazanej kwoty dofinansowania, dacie przekazania środków i wskazaniu umowy, na której podstawie dokonano wsparcia ww. związku.
Z uwagi na obszerność dokumentacji, w piśmie tym poinformowano wnioskodawcę, że może zapoznać się z dokumentacją na miejscu tj. w siedzibie Ministerstwa.
Organ odmówił udostępnienia sprawozdań merytorycznych, albowiem w jego ocenie, dokumenty te nie podlegają udostępnieniu w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej. Są to dokumenty prywatne, wytworzone przez podmiot indywidualny, zawierające istotę jego koncepcji działania i pomysł na realizację danego zadania i dlatego nie mogą być uznane za informację publiczną, albowiem nie są dokumentami urzędowymi w myśl art. 6 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Fundacja "[...]" pismem z [...] lipca 2015 r., nazwanym ponownym wnioskiem o udostepnienie informacji publicznej, wystąpiła do MSiT o udostępnienie:
kopii sprawozdań wraz ze wszystkimi załącznikami, złożonych przez P. (nr KRS: [...]) w celu rozliczenia otrzymanych publicznych środków finansowych od MSiT w okresie od [...] stycznia 2008 r. do [...] maja 2015 r., w ramach realizacji zleconych zadań publicznych;
Pełnych, kopii umów wraz ze wszystkimi załącznikami, które zostały zawarte z P. w okresie od [...] stycznia 2008 r. do [...] maja 2015 r. - udzielona dotychczas informacja publiczna jest niepełna.
Fundacja zaznaczyła, iż udostępnienie żądanej przez nią informacji może zostać zrealizowane poprzez zamieszczenie kopii żądanych dokumentów w BIP Ministerstwa, przy jednoczesnym wskazaniu dokładnej lokalizacji tej informacji na stronie internetowej BiP, przez co organ uniknie udostepnienia informacji na wniosek.