Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Antoniuk (spr.), Sędziowie WSA Andrzej Kołodziej, Iwona Maciejuk, Protokolant starszy sekretarz sądowy Sylwia Mikuła, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 września 2015 r. sprawy ze skargi J.P. na bezczynność Komendanta Głównego Straży Granicznej w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] marca 2015 r. o udostępnienie informacji publicznej - oddala skargę w całości -
J. P. pismem z dnia 24 marca 2015 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Komendanta Głównego Straży Granicznej (dalej jako Komendant Główny SG lub organ) w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] marca 2015 r. o udostępnienie informacji publicznej. Zarzucając organowi naruszenie art. 13 ust. 1 i 2, art. 16 ust.1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (tekst jedn. Dz. U. z 2014 r., poz. 782 ze zm.) skarżący wniósł o: 1) zobowiązanie Komendanta Głównego SG do udzielenia wnioskowanej informacji publicznej w terminie 14 dni od daty doręczenia akt organowi, 2) zobowiązanie Komendanta Głównego SG do ukarania dyscyplinarnego pracownika/funkcjonariusza winnego niezałatwienia sprawy w ustawowym terminie, 3) wymierzenie organowi grzywny na podstawie art. 149 § 2 ustawy z dnia 30 sierpni 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. - dalej jako p.p.s.a.) w maksymalnej wysokości określonej w art. 154 § 6 p.p.s.a., 4) zasądzenie od organu kosztów postępowania sądowego.
W uzasadnieniu skargi skarżący podniósł, iż w celu ustalenia przysługujących mu świadczeń zaopatrzenia emerytalnego w dniu [...] marca 2015 r. skierował do Komendanta Głównego SG wniosek o wydanie zaświadczenia o określonej treści oraz wniosek o udzielenie informacji w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej, poprzez wskazanie:
1) podstaw prawnych przyznawania określonym grupom żołnierzy Wojsk Ochrony Pogranicza na przełomie lat 70/80-tych ub. wieku dodatku wywiadowczego;
2) podstaw prawnych przyznawania określonym grupom żołnierzy WOP na przełomie lat
70/80-tych dodatku zwiadowczego;
3) określenia wysokości tych dodatków za lata 1977-1990, dla stopni oficerskich, począwszy od dnia 1 stycznia 1977 r. do dnia rozwiązania WOP;
4) przekazania przepisów o dodatku zwiadowczym w formie kserokopii.
Wniosek skarżącego o wydanie zaświadczenia określonej treści został przez organ skierowany do Ministra Obrony Narodowej, zaś wniosek o udostępnienie informacji publicznej nie został zrealizowany do dnia [...] marca 2015 r. Wobec braku odpowiedzi lub decyzji odmownej, skarżący przesłał ponownie organowi drogą faxową wniosek o udzielenie informacji. Jednakże do dnia złożenia skargi Komendant Główny SG nie udostępnił informacji, ani też nie wydał decyzji odmownej, zgodnie z art. 16 ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Skarżący dodał, iż zgłaszany we wniosku o udostępnienie informacji publicznej problem sprowadza się do porównania pojęć: dodatek zwiadowczy, a wywiadowczy w kontekście regulatorów prawnych, zbadania tych regulatorów i podania skarżącemu, czy pojęcie dodatek zwiadowczy jest pojęciem prawnym, czy też zwyczajowym. Korespondencja z organem na powyższy temat trwała ponad 3 m-ce, zaś ten nie udzielił odpowiedzi na wniosek z dnia [...] marca 2015 r., co czyni skargę zasadną.