Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Lipiński (spr.), Sędziowie WSA Stanisław Marek Pietras, Sławomir Antoniuk, , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 30 sierpnia 2017 r. sprawy ze skargi L. L. na bezczynność Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] grudnia 2016 r. o udostępnienie informacji publicznej oddala skargę
L. L. wnioskiem z dnia [...] grudnia 2016 r., działając w trybie art. 2 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej, zwrócił się do Urzędu Regulacji Energetyki o udostępnienie decyzji administracyjnej o nr [...] z dnia [...] czerwca 2015 r., udzielającej firmie A. ul. [...] koncesji na obrót paliwami płynnymi wraz ze zgromadzoną dokumentacją, dotyczącą prowadzonego postępowania administracyjnego. Zaznaczył, iż prosi o sporządzanie kserokopii, potwierdzonych za zgodność z oryginałem i przesłanie na wskazany we wniosku adres. Zobowiązał się także do uregulowania kosztów poniesionych z tytułu udostępnienia powyższych informacji.
Urząd Regulacji Energetyki pismem z dnia [...] stycznia 2017 r. przekazał wnioskodawcy kserokopię decyzji Prezesa URE z [...] czerwca 2015 r., znak: [...], udzielającej W. L., prowadzącemu działalność gospodarczą pod nazwą A. z siedzibą w D. koncesji na obrót paliwami ciekłymi na okres od [...] października 2015 r. do [...] grudnia 2030 r. Organ zaznaczył, iż ustawa o dostępie do informacji publicznej nie nakłada na Prezesa URE obowiązku udzielenia informacji publicznej potwierdzonej za zgodność z oryginałem. W związku z powyższym przekazano kserokopię ww. decyzji, bez jej potwierdzenia za zgodność.
Natomiast w zakresie żądania udostępnienia zgromadzonej dokumentacji, w postępowaniu administracyjnym zakończonym powyższą decyzją, organ poinformował o odmowie jej udostępnienia, albowiem żądanej informacji nie można zakwalifikować jako "informacji publicznej" w rozumieniu art. 61 Konstytucji RP oraz art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (tekst jednolity Dz. U. z 2016 r., poz. 1764).
Organ wskazał, że sprawami publicznymi nie są konkretne indywidualne sprawy danej osoby lub podmiotu niebędącego władzą publiczną lub innym podmiotem wykonującym zadania publiczne, o jakich mowa w art 4 ust 1 powołanej ustawy. Sprawy indywidulne osób fizycznych lub podmiotu niebędącego władzą publiczną lub innym podmiotem wykonującym zadania publiczne, rozstrzygane w trybie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego przez organ nie są sprawami publicznymi. Dostęp do dokumentacji zgromadzonej w postępowaniu administracyjnym w sposób wyczerpujący regulują przepisy tego Kodeksu, zaś stroną tego postepowania był W. L. a nie wnioskodawca - L. L. Na poparcie swojego stanowiska organ przywołał orzecznictwo sądów administracyjnych.
Organ nadmienił także, iż sprawa zainicjowana przedmiotowym wnioskiem nie może być także rozstrzygnięta w drodze decyzją wydanej na podstawie art. 16 ustawy o dostępie do informacji publicznej z uwagi na niespełnienie zakresu podmiotowego i przedmiotowego omawianej ustawy przez żądanie wniosku.