Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Kube (spr.), Sędzia WSA Anna Mierzejewska, Sędzia WSA Eugeniusz Wasilewski, Protokolant Michał Sułkowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu [...] lipca 2007 r. sprawy ze skargi G. P. na bezczynność Prezesa Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej w przedmiocie udzielenia informacji publiczna oddala skargę
G. P. w piśmie z dnia 5 września 2006 r. skierowanym do Prezesa Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej (KZGW) wniósł w trybie art. 2 i 3 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. 112, poz. 1198 ze zm.) o udostępnienie Komputerowej Mapy Podziału Hydrograficznego Polski (MPHP) powstałej w wyniku pracy "Komputerowa Mapa Podziału Hydrologicznego Polski jako podstawa Podsystemu Informatycznego Gospodarki Wodnej w ZSI Środowisko".
W odpowiedzi, Dyrektor Generalny KZGW pismem z dnia 19 września 2006 r., powołując się na przepis art. 13 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej poinformował, że termin do udostępnienia informacji publicznej nie może być zachowany z uwagi na trwające postępowanie o przeniesienie praw majątkowych do wnioskowanej informacji z Ministra Środowiska na Prezesa KZGW. Jednocześnie zażądano uzupełnienia złożonego wniosku, co do sposobu i formy udostępnienia żądanej informacji publicznej.
Następnie G. P. pismem z dnia 5 października 2006 r. sprecyzował żądanie, poprzez wskazanie, że chodzi o udostępnienie informacji publicznej w formie płyty CD lub DVD i przesłanie jej na adres kancelarii radcy prawnego będącego jego pełnomocnikiem.
W dniu [...] października 2006 r. Dyrektor Generalny KZGW skierował do wnioskodawcy pismo, w którym stwierdził, że Komputerowa Mapa Podziału Hydrograficznego Polski jest bazą danych, do której mają zastosowanie przepisy ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. o prawie autorskim i prawach pokrewnych (DZ. U. z 2006 r. Nr 90, poz. 631 ze zm.). Stanowi ona zgodnie z tą ustawą utwór i nie podlega udostępnieniu na podstawie ustawy o dostępie do informacji publicznej.
G. P. w dniu 3 listopada 2006 r., powołując się na art. 127 § 3 kpa, skierował do organu wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy od decyzji z dnia [...] października 2006 r. i wezwał do usunięcia naruszeń prawa na podstawie art. 52 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Uznał, że brak było podstaw do odmowy udostępnienia żądanych informacji gdyż niezależnie od tego czy Prezesowi KZGW przysługują prawa autorskie do Mapy jako utworu, to stanowi ona również informację publiczną z uwagi na fakt, że powstała w wyniku zamówienia publicznego.
Dyrektor Generalny KZGW pismem z dnia 17 listopada 2006 r. wyjaśnił wnioskodawcy, że skierowana do niego odpowiedź z dnia [...] września 2006 r. nie jest decyzją administracyjną w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej, bowiem w piśmie tym zawarto jedynie wyjaśnienia. Od tego rodzaju pism nie jest przewidziany środek zaskarżenia. Wskazano, że Komputerowa Mapa Podziału Hydrologicznego Polski jako całe opracowanie stanowi bazę danych, która nie jest udostępniania jako informacja publiczna w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej. Natomiast poszczególne informacje w niej zawarte są stosownie do art. 1 ust. 2 tej ustawy udostępniane na zasadach ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (Dz. U. z 2005 r. Nr 239, poz. 2019 ze zm.).