Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Andrzej Kołodziej (sprawozdawca) Sędzia WSA - Iwona Dąbrowska Sędzia WSA - Adam Lipiński Protokolant - specjalista Marek Kozłowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 czerwca 2015 r. sprawy ze skargi M. i Partnerzy Radcowie Prawni na bezczynność Krajowej Rady Radców Prawnych w przedmiocie wniosku o udostępnienie informacji publicznej z dnia [...] grudnia 2014 r. - oddala skargę -
Kancelaria [...] z siedzibą w [...], zwróciła się do Krajowej Rady Radców Prawnych w [...] na podstawie art. 2 ust. 1 w zw. z art. 4 ust. 1 pkt 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej, w związku z opublikowaniem na stronie internetowej Krajowej Rady Radców Prawnych zapytania ofertowego na opracowanie dokumentacji ochrony danych osobowych, z wnioskiem z dnia [...] grudnia 2014 r. o:
1. udzielenie informacji, czyja oferta została wybrana i na jaką kwotę zostanie podpisana umowa na opracowanie ww. dokumentacji,
2. przesłanie kserokopii oferty złożonej przez wybrany podmiot,
3. przesłanie kopii protokołu z wyboru ofert,
4. uzasadnienie wyboru danej oferty i nieuznaniu za wystarczającą oferty złożonej przez Kancelarię [...].
W odpowiedzi z dnia [...] stycznia 2015 r. Sekretarz Krajowej Rady Radców Prawnych poinformował Kancelarię, że uwzględniając charakter czynności podejmowanych w przedmiotowej kwestii przez samorząd radców prawnych oraz brak zastosowania Prawa zamówień publicznych w procesie wyboru ofert, żądane informacje nie stanowią informacji publicznej w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej, a tym samym nie podlegają udostępnieniu.
W skardze na bezczynność Krajowej Rady Radców Prawnych Kancelaria [...] zarzuciła jej naruszenie art. 13 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej poprzez rażące przekroczenie 14 - dniowego terminu załatwienia sprawy. Wniosła w związku z tym o zobowiązanie Krajowej Rady Radców Prawnych do merytorycznego załatwienia sprawy w terminie 14 dni od dnia doręczenia jej akt, stwierdzenie, że bezczynność miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa oraz zasądzenie od Krajowej Rady Radców Prawnych na rzecz skarżącej kosztów postępowania. W uzasadnieniu skarżąca stwierdziła, że zgodnie z jednoznacznym stanowiskiem doktryny, uwzględnienie wniosku o udzielenie informacji publicznej następuje w drodze czynności materialno - technicznej, natomiast odmowa, zgodnie z art. 16 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej, powinna nastąpić poprzez wydanie decyzji administracyjnej. W tej sytuacji organ samorządu, jakim jest Krajowa Rada Radców Prawnych, powinna wydać decyzję administracyjną, czego zaniechano. Pismo Krajowej Rady z dnia [...] stycznia 2015 r. nie zawierało niezbędnych elementów decyzji administracyjnej i miało wyłącznie charakter informacyjny.
Skarżąca podniosła ponadto, że zgodnie z art. 4 ust. 1 pkt 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej, do udostępnienia informacji publicznej obowiązane są m. in. organy samorządów zawodowych. Biorąc pod uwagę zadania samorządu radców prawnych stwierdziła, iż samorząd radców prawnych wykonuje zadania publiczne, określone ustawą o radcach prawnych. Tym samym Krajowa Rada Radców Prawnych będąca zgodnie z art. 42 ust. 1 tej ustawy organem samorządu radców prawnych, jest podmiotem zobowiązanym do udostępnienia informacji publicznej, za jaką uznać należy informację żądaną przez skarżącą.