Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Grochowska-Jung Sędziowie WSA Ewa Pisula-Dąbrowska Andrzej Kołodziej (spr.) Protokolant starszy sekretarz sądowy Dorota Kwiatkowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 grudnia 2014 r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia [...] na bezczynność Ministra Edukacji Narodowej w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] lipca 2014 r. o udostępnienie informacji publicznej - oddala skargę -
Wnioskiem z dnia [...] lipca 2014 r. złożonym w formie elektronicznej S. zwróciła się do Ministra Edukacji Narodowej o udostępnienie informacji publicznej w następującym zakresie:
- kalendarza spotkań Ministra Spotkań Edukacji Narodowej za okres od [...] stycznia 2014 r. do [...] czerwca 2014 r.
- ewentualnie informacji o każdym odbytym w ww. okresie spotkaniu Ministra Edukacji Narodowej, poprzez podanie daty spotkania (dzień i jeżeli istnieje, godzina spotkania) oraz informacji, z kim to spotkanie miało miejsce.
W piśmie z dnia [...] lipca 2014 r. zastępca dyrektora Departamentu Informacji i Promocji MEN poinformował wnioskodawcę, iż zgodnie z wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie o sygn. akt II SAB/Wa 178/13, podtrzymanym przez Naczelny Sąd Administracyjny, (sygn. I OSK 2914/13), terminarz spotkań ministra nie jest dokumentem urzędowym, tj. nie zawiera oświadczenia woli lub wiedzy funkcjonariusza publicznego oraz nie odnosi się do sfery faktów, gdyż jest jedynie narzędziem pomocniczym. W związku z tym wniosek w części dotyczącej kalendarza spotkań nie dotyczy informacji publicznej. Ponadto wskazał, że prośba dotycząca udostępnienia informacji o każdym odbytym w okresie [...] stycznia - [...] czerwca 2014 r. spotkaniu Ministra Edukacji Narodowej, stanowi informację publiczną przetworzoną, bowiem nie istnieje w żądanej przez wnioskodawcę treści i postaci. Z tego względu poprosił go o wykazanie, że uzyskanie takiej informacji jest szczególnie istotne dla interesu publicznego.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na bezczynność Ministra Edukacji Narodowej w przedmiocie nieudostępnienia wnioskowanej informacji publicznej, S. zarzuciła naruszenie art. 61 ust. 1 i 2 Konstytucji RP w zw. z art. 10 Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności poprzez uznanie, że nie można uzyskać informacji o odbytych spotkaniach Ministra Rządu RP.
Z tego względu Stowarzyszenie wniosło o zobowiązanie organu do wykonania wniosku o udostępnienie informacji publicznej oraz o zwrot kosztów postępowania. W uzasadnieniu zaś podniosło, iż w orzecznictwie sądów administracyjnych pojawiają się wyroki, z których można wysnuć tezę, że sfera wewnętrzna administracji nie podlega zasadom dostępu do informacji publicznej (również wyrok I OSK 2914/13). Jednakże odnoszą się one do pozaprawnego ograniczenia prawa człowieka do informacji publicznej, dokonanego niezgodnie z art. 31 ust. 3 w zw. z art. 61 ust. 3 Konstytucji RP.