Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Dąbrowska, Sędziowie WSA Danuta Kania (spr.), Sławomir Antoniuk, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Sylwia Mikuła, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 grudnia 2014 r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia [...] na bezczynność Ministra Administracji i Cyfryzacji w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] lipca 2014 r. o udostępnienie informacji publicznej 1. zobowiązuje Ministra Administracji i Cyfryzacji do rozpoznania wniosku strony skarżącej Stowarzyszenia [...] z dnia [...] lipca 2014 r. o udostępnienie informacji publicznej w zakresie informacji o każdym odbytym spotkaniu Ministra Administracji i Cyfryzacji za okres od [...] stycznia 2014 r. do [...] czerwca 2014 r., w terminie 14 dni od daty doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy; 2. stwierdza, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 3. umarza postępowanie w pozostałym zakresie; 4. zasądza od Ministra Administracji i Cyfryzacji na rzecz strony skarżącej Stowarzyszenia [...] kwotę 100 (słownie: sto) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Pismem z dnia [...] lipca 2014 r. przesłanym drogą elektroniczną, Stowarzyszenie [...] z siedzibą w W. wystąpiło do Ministerstwa Administracji i Cyfryzacji, w trybie ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 ze zm.), dalej: "u.d.i.p.", o udostępnienie informacji publicznej, tj. kalendarza spotkań Ministra Administracji i Cyfryzacji za okres od dnia [...] stycznia 2014 r. do dnia [...] czerwca 2014 r., ewentualnie o udostępnienie informacji o każdym odbytym w ww. okresie spotkaniu Ministra Administracji i Cyfryzacji poprzez podanie daty spotkania (dzień i jeżeli istnieje godzina spotkania) oraz informacji z kim to spotkanie miało miejsce. Stowarzyszenie wniosło o przesłanie ww. informacji na wskazany adres e-mailowy.
Pismem z dnia [...] lipca 2014 r. Stowarzyszenie [...] z siedzibą w W. wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Ministra Administracji i Cyfryzacji w przedmiocie nieudostępnienia wnioskowanej informacji publicznej zarzucając organowi naruszenie art. 61 ust. 1 i 2 Konstytucji RP w związku z art. 10 Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności poprzez uznanie, że nie można uzyskać informacji o odbytych spotkaniach Ministra Rządu RP.
Stowarzyszenie wniosło o zobowiązanie organu do wykonania wniosku o udostępnienie informacji publicznej z dnia [...] lipca 2014 r. oraz o zasądzenie zwrotu kosztów postępowania wskazując, iż do dnia złożenia skargi ww. wniosek nie został wykonany.
Pismem z dnia [...] sierpnia 2014 r. Biuro Ministra Administracji i Cyfryzacji poinformowało skarżące Stowarzyszenie, że kalendarz spotkań Ministra Administracji i Cyfryzacji nie jest informacją publiczną w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej. Elektroniczny terminarz spotkań jest bowiem narzędziem roboczym służącym jedynie do celów wewnętrznych, wspomagającym organizację i planowanie pracy Ministra. Umieszczanie w kalendarzu terminu konkretnego spotkania ma jedynie charakter czynności technicznej i nie zaświadcza o stanie faktycznym, tj. o tym, czy spotkanie się odbyło lub odbędzie.
Na poparcie powyższego stanowiska organ powołał m.in. wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 3 lipca 2014 r. o sygn. akt II SAB/Wa 187/13 (publ.: https://orzeczenia.nsa.gov.pl). W uzasadnieniu tego wyroku Sąd wskazał, iż "(...) kalendarz spotkań Ministra Spraw Zagranicznych jest prowadzony w wersji elektronicznej, ma charakter roboczy i jest na bieżąco zmieniany i uaktualniany m.in. poprzez usunięcie informacji o zaplanowanych, odbytych, czy też nieodbytych spotkaniach. Podkreślić należy, że nie każde zaplanowane, odbyte lub nie odbyte spotkanie wynikające z kalendarza spotkań Ministra może zostać zakwalifikowane jako informacja publiczna. W ocenie Sądu, organ zasadnie przyjął, że żądane przez skarżącego informacje nie stanowią informacji publicznej, gdyż zaliczane są do tzw. "dokumentów wewnętrznych", które mają charakter nieoficjalny, roboczy, często podlegają zmianie i dotyczą jedynie spraw organizacyjnych i porządkowych".