Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Joanna Kube Sędzia WSA - Ewa Grochowska - Jung (sprawozdawca) Sędzia WSA - Andrzej Góraj Protokolant - specjalista Marek Kozłowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 grudnia 2014 r. sprawy ze skargi M. M. na bezczynność Fundacji Małych i Średnich Przedsiębiorstw w W. w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] czerwca 2014 r. o udostępnienie informacji publicznej - oddala skargę -
Wnioskiem z dnia [...] czerwca 2014 r. M. M. zwrócił się do Fundacji Małych i Średnich Przedsiębiorstw z siedzibą w W. o udostępnienie w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej w opinii prawnej będącej podstawą stanowiska RIF przyjętego w zakresie powiązań osobowych naruszających zapisy umowy o dofinansowanie w związku z realizacją projektu.
Pismem z dnia [...] czerwca 2014 r. Fundacja Małych i Średnich Przedsiębiorstw z siedzibą w W. wskazała, iż nie jest podmiotem, o którym mowa w art. 4 ust. 1 pkt 1-5 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2001 r. Nr 112, poz. 1198 ze zm.). Tym samym dokumenty wewnętrzne Fundacji jakimi są opinie prawne radców prawnych nie stanowią informacji publicznej i nie mają do nich zastosowania przepisy ww. ustawy.
Pismem z dnia [...] lipca 2014 r. M. M. wezwał Fundację do usunięcia naruszenia prawa poprzez udostępnienie żądanej informacji publicznej.
Pismem z dnia [...] lipca 2014 r. Fundacja Małych i Średnich Przedsiębiorstw podtrzymała swoje stanowisko odmawiające udostepnienia żądanej opinii prawnej, wskazując, iż przepisy ustawy o dostępie do informacji publicznej w niniejszej sprawie są wyłączone przez przepis art. 6 f ust. 2 w zw. z ust 1 ustawy z dnia 9 listopada 2000 r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości (Dz. U. z 2007 r. Nr 42, poz. 275 ze zm.). Fundacja dodatkowo wskazała, iż nie każda opinia prawna sporządzona przez organ administracji publicznej jest informacją publiczną. O tym czy taka opinia podlega udostępnieniu w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej decyduje cel w jakim została opracowana.
W dniu 28 lipca 2014 r. M. M. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Fundacji Małych i Średnich Przedsiębiorstw z siedzibą w W., zarzucając Fundacji naruszenie przepisów prawa materialnego:
1) art. 1 ust. 1 w związku 4 ust. 1 pkt 5 oraz art. 5 ust. 2 oraz art. 6 ust. 1 pkt 4 lit a ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr. 112, poz. 1198 ze zm., dalej: u.d.p.) poprzez odmowę udostępnienia informacji, która jest informacją publiczną albowiem została wytworzona w ramach kontroli przeprowadzonej u skarżącego przez podmiot dysponującego majątkiem publicznym oraz wykonującym zadania publiczne, a informacja ta nie podlega ograniczeniu z uwagi na tajemnicę przedsiębiorcy, który wystąpił o tą informację,