Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Fronczyk (spr.), Sędziowie WSA Andrzej Góraj, Adam Lipiński, Protokolant Referent stażysta Małgorzata Ciach, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 kwietnia 2014 r. sprawy ze skargi K. B. na bezczynność Głównego Inspektora Sanitarnego w przedmiocie dostępu do informacji publicznej 1. stwierdza, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 2. umarza postępowanie w sprawie; 3. zasądza od Głównego Inspektora Sanitarnego na rzecz skarżącego K. B. kwotę 100 (słownie: sto) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Wnioskiem z dnia [...] listopada 2013 r. K. B. zwrócił się do Głównego Inspektora Sanitarnego o przesłanie kopii treści decyzji wydanych na podstawie art. 27c ust. 1 ustawy z dnia 14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej (t. j.: Dz. U. z 2011 r. Nr 212, poz. 1263 ze zm.) przez państwowych inspektorów sanitarnych od dnia wejścia w życie tego przepisu.
Pismem z dnia 19 listopada 2013 r. organ poinformował zainteresowanego, że zgodnie z art. 44c ust. 2 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii (t. j.: Dz. U. z 2012 r., poz. 124 ze zm.), Główny Inspektor Sanitarny informuje opinię publiczną o wydaniu przez inspektorów sanitarnych decyzji na podstawie art. 27c ust. 1 ww. ustawy o Państwowej Inspekcji Sanitarnej, a więc nie jest uprawniony bądź zobowiązany do publikacji tych decyzji. Główny Inspektor Sanitarny realizuje ustawowy obowiązek informowania opinii publicznej poprzez gromadzenie informacji o ww. decyzjach tylko w zakresie przedmiotu decyzji. Informacje takie zbierane są w formie elektronicznej, a następnie - stosownie do przepisu art. 7 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 ze zm.) - w takiej samej wersji udostępniane publicznie.
K. B. w dniu 14 grudnia 2013 r. sformułował skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, której przedmiotem uczynił bezczynność Głównego Inspektora Sanitarnego, podnosząc, że organ naruszył art. 61 ust. 1 i 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej oraz art. 1 ust. 1 w związku z art. 10 ust. 1 i art. 13 ww. ustawy o dostępie do informacji publicznej, ponieważ nie rozpatrzył jego wniosku z dnia [...] listopada 2013 r. Skarżący wniósł o zobowiązanie organu do rozpatrzenia przedmiotowego wniosku i o zasądzenie kosztów postępowania według norm przepisanych.
Odpowiadając na skargę, Główny Inspektor Sanitarny wniósł o jej oddalenie, wskazując, że organ nie pozostaje w bezczynności, bowiem pismem z dnia 19 listopada 2013 r. udzielił skarżącemu odpowiedzi. Jednocześnie organ wyjaśnił, że w dniu [...] stycznia 2014 r. podjął decyzję na podstawie art. 16 ust. 1 ww. ustawy o dostępie do informacji publicznej, odmawiając skarżącemu udostępnienia wnioskowanych przez niego decyzji.
W piśmie procesowym z dnia 8 marca 2014 r. K. B. wskazał, że decyzja Głównego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] stycznia 2014 r. nie została mu doręczona, toteż złożona przez niego skarga winna zostać uwzględniona.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Stosownie do treści art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.), sąd administracyjny sprawuje wymiar sprawiedliwości poprzez kontrolę prawnych form działania organów administracji publicznej, podlegających jego kontroli, a także orzeka w sprawach ze skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.). W sprawach ze skarg na bezczynność sąd administracyjny obowiązany jest zbadać, czy organ wykonał ciążący na nim obowiązek załatwienia sprawy indywidualnej, określony przepisami prawa administracyjnego, a co za tym idzie - winien ustalić, czy wystąpiły przesłanki (podmiotowe i przedmiotowe) zaistnienia takiego prawnego obowiązku.