Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Kube, Sędzia WSA Izabela Głowacka - Klimas (spr.), Sędzia WSA Andrzej Wieczorek, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 3 listopada 2021 r. sprawy ze skargi M.K. na bezczynność Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] czerwca 2021 r. o udostępnienie informacji publicznej 1. zobowiązuje Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii do rozpatrzenia wniosku skarżącego z dnia [....] czerwca 2021 r. o udostępnienie informacji publicznej, w terminie 14 dni od daty doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy; 2. stwierdza, że bezczynność Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 3. zasądza od Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii na rzecz skarżącego kwotę 597 zł (słownie: pięćset dziewięćdziesiąt siedem złotych), tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Pan M. K. (skarżący) w dniu 17 czerwca 2021 r. za pośrednictwem poczty elektronicznej złożył do Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii wniosek o udostępnienie informacji publicznej dotyczącej funkcjonariuszy publicznych zajmujących wyższe stanowiska w służbie cywilnej zatrudnionych w Ministerstwie Rozwoju, Pracy i Technologii poprzez wypełnienie załączonej tabeli z podaniem imion i nazwisk osób zajmujących wyższe stanowiska w służbie cywilnej oraz zajmowanych stanowisk i komórek organizacyjnych Ministerstwa oraz poszczególnych składowych miesięcznego wynagrodzenia (w wysokości ustalonej na dzień złożenia wniosku). Tabela zawierała następujące rubryki:
L.p., imię i nazwisko, nazwę komórki organizacyjnej, zajmowane stanowisko, wysokość wynagrodzenia zasadniczego, wysokość dodatku funkcyjnego, wysokość dodatku za wieloletnią pracę, wysokość dodatku służby cywilnej, wysokość dodatku specjalnego.
W odpowiedzi na powyższy wniosek organ pismem z dnia [...] czerwca 2021 r. wskazał podstawę prawną z ustawy o służbie cywilnej dotyczącą elementów składowych wynagrodzenia zasadniczego osób zajmujących wyższe stanowiska w służbie cywilnej. Wskazano też minimalne, średnie i maksymalne wynagrodzenia dyrektorów i zastępców dyrektorów zatrudnionych w Ministerstwie Rozwoju, Pracy i Technologii. Wskazano także, że dodatek służby cywilnej i dodatek specjalny nie stanowią elementów składowych wynagrodzeń.
Dnia [...] lipca 2021 r. Skarżący za pośrednictwem poczty elektronicznej przesłał wezwanie do usunięcia naruszenia prawa na adres służbowy pracownika Skarżonego organu, z którego otrzymał pismo w sprawie wniosku z dnia [...] czerwca 2021 r. przekazane [...] czerwca 2021 r.
Pismem z dnia [...] lipca 2021 r. Pan M. K. wniósł skargę na bezczynność organu w przedmiocie rozpoznania wniosku z [...] czerwca 2021 r. Wskutek bezczynności organu zarzucił mu naruszenie:
1) art. 61 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r.
w zakresie, w jakim przepis ten stanowi podstawę prawa do uzyskiwania informacji publicznej poprzez błędne zastosowanie, polegające na nieudostępnieniu informacji publicznej na wniosek,
2) art. 10 ust. 1 w zw. z art. 13 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 2176 ze zm.; dalej jako: "u.d.i.p.") w zakresie, w jakim z przepisów tych wynika, że informacja nieudostępniona w Biuletynie Informacji Publicznej jest udostępniana na wniosek bez zbędnej zwłoki, nie później jednak niż w ciągu 14 dni od dnia złożenia wniosku, poprzez brak zastosowania, polegający na niezrealizowaniu wniosku o udostępnienie informacji publicznej wskutek udostępnienia informacji innych od objętych zakresem wniosku.