Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Pisula-Dąbrowska, Sędziowie WSA Janusz Walawski, Eugeniusz Wasilewski (spr.), , Protokolant specjalista Elwira Sipak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 grudnia 2014 r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia [...] na bezczynność Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej 1. zobowiązuje Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego do rozpatrzenia wniosku Stowarzyszenia [...] z dnia [...] lipca 2014 r., o udostępnienie informacji publicznej w zakresie informacji o każdym odbytym spotkaniu Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego w okresie od [...] czerwca 2014 r. do [...] czerwca 2014 r. w terminie 14 dni od daty doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy; 2. stwierdza, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 3. oddala skargę w pozostałym zakresie; 4. zasądza od Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego na rzecz Stowarzyszenia [...] kwotę 100 (sto) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Stowarzyszenie [...] zwróciło się do Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego w dniu [...] lipca 2014 r. z wnioskiem w formie elektronicznej, o udostępnienie informacji publicznej w następującym zakresie:
- kalendarza spotkań Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego za okres od [...] czerwca 2014 r. do [...] czerwca 2014 r., ewentualnie
- informacji o każdym odbytym w ww. okresie spotkaniu Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego poprzez podanie daty spotkania (dzień i jeżeli istnieje, godzina spotkania) oraz informacji z kim to spotkanie miało miejsce.
W odpowiedzi na powyższy wniosek Rzecznik Prasowy Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego w piśmie z dnia [...] sierpnia 2014 r. poinformował, że przedmiot wniosku nie podlega ustawie o dostępie do informacji publicznej. Spis oficjalnych spotkań z udziałem kierownictwa resortu jest publikowany na stronie ministerstwa.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na bezczynność Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego w przedmiocie udostępnienia wnioskowanej informacji publicznej, S., podnosząc zarzut naruszenia art. 61 ust. 1 i 2 Konstytucji RP w związku z art. 10 Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności poprzez uznanie, że nie można uzyskać informacji o odbytych spotkaniach ministra rządu RP, wniosła o zobowiązanie organu do rozpatrzenia wniosku o udostepnienie informacji publicznej i zasądzenie kosztów postępowania.
W odpowiedzi na skargę pełnomocnik organu wniósł o umorzenie postępowania podnosząc, iż odpowiedź została udzielona wnioskodawcy odpowiedzi w dniu [...] sierpnia 2014 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Kontrola przez sąd administracyjny skargi na bezczynność w przedmiocie dostępu do informacji publicznej wymaga w pierwszej kolejności zbadania, czy żądana informacja jest informacją publiczną w rozumieniu ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (j.t. Dz.U. z 2014 r., poz. 782), dalej "udip" oraz czy adresat wniosku jest podmiotem zobowiązanym w rozumieniu tej ustawy. Innymi słowy, konieczne jest ustalenie, czy spełniony jest zakres przedmiotowy i podmiotowy udip.
Jak stanowi przepis art. 1 ust. 1 udip, każda informacja o sprawach publicznych stanowi informację publiczna w rozumieniu ustawy i podlega udostępnieniu i ponownemu wykorzystywaniu na zasadach i w trybie określonych w niniejszej ustawie. Ta ogólna i nieprecyzyjna definicja została przez ustawodawcę uszczegółowiona w przepisie art. 6 ust. 1 udip poprzez przykładowe, w formie katalogu otwartego, wyliczenie informacji posiadających przymiot informacji publicznych.