Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Antoniuk, Sędzia WSA Iwona Maciejuk (spr.), Asesor WSA Karolina Kisielewicz, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 21 grudnia 2018 r. sprawy ze skargi W.L. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Dyrektora Zakładu Emerytalno - Rentowego Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] marca 2018 r. 1. stwierdza, że Dyrektor Zakładu Emerytalno - Rentowego Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania; 2. stwierdza, że przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ nie miało miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 3. oddala skargę w pozostałym zakresie.
W. L. pismem z dnia [...] lipca 2018 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Dyrektora Zakładu Emerytalno-Rentowego MSWiA w sprawie wniosku z dnia [...] marca 2018 r. o wydanie zaświadczenia. Zarzucił rażące naruszenie art. 6 k.p.a., art. 7 k.p.a., art. 217 §1 i § 3 k.p.a. polegające na nie wydaniu zaświadczenia w terminie, art 218 § 2 k.p.a. polegające na nie przeprowadzeniu w koniecznym i merytorycznym zakresie postępowania wyjaśniającego, art 219 k.p.a. polegające na nie wydaniu postanowienia.
Wniósł o zobowiązanie Dyrektora Zakładu Emerytalno Rentowego MSWiA w [...] do wydania bez zbędnej zwłoki zaświadczenia na okoliczność, że "organem właściwym w przedmiotowej sprawie jest organ emerytalny dla ustalenia uszczerbku na zdrowiu w kontekście sprawy wyrażonej pismem o nr [...]" w terminie 7 dni od wydania wyroku przez sąd, zastosowanie się do art. 37 § 4 k.p.a. przez Dyrektora Zakładu Emerytalno - Rentowego MSWiA, zobowiązanie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji do podjęcia bez zbędnej zwłoki działań na zasadzie art. 38 k.p.a. wobec dyrektora Zakładu Emerytalno - Rentowego MSWiA w [...] oraz naczelnika WUS I ZER MSWiA w związku z rażąca przewlekłością postępowania, które trwa 108 dni, zobowiązanie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji lub dyrektora Zakładu Emerytalno - Rentowego MSWiA w [...] do ustalenia osób winnych naruszenia i podjęta czynności dyscyplinarnych, wymierzenie dyrektorowi Zakładu Emerytalno - Rentowego MSWiA grzywny w myśl art. art. 149 § 2 P.p.s.a., przyznanie od Dyrektora Zakładu Emerytalno - Rentowego MSWiA na rzecz skarżącego sumy pieniężnej do wysokości połowy kwoty określonej w art. 154 § 6 P.p.s.a., zasądzenie na rzecz skarżącego od Dyrektora Zakładu Emerytalno - Rentowego MSWiA w [...] pełnych kosztów postępowania (opłaty od skargi lub ewentualnego zastępstwa procesowego). Wniósł o zobowiązanie Dyrektora Zakładu EmerytalnoRentowego MSWiA w [...] do stwierdzenia albo uznania uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa materialnego.
W uzasadnieniu podał m.in., że zgodnie z art. 217 §1 i § 3 k.p.a. Dyrektor Zakładu Emerytalno Rentowego MSWiA w [...] winien wydać dokument bez zbędnej zwłoki, o który skarżący wnosił pismem z [...] marca 2018 r. oraz pismem o nr [...] z [...] marca 2018 r., na zasadzie art. 65 § 1 k.p.a. Skarżący wskazał, że do dnia wniesienia skargi organ rentowy nie podjął czynności i nie doręczył zaświadczenia. Podał, że postępowanie administracyjne z wniosku skarżącego trwa 4 miesiące, co jest wystarczającym dowodem na stwierdzenie bezczynności lub przewlekłości. W sprawie ma miejsce rażąca przewlekłość lub bezczynność postępowania z powodu nie zastosowania się do art. 218 § 2 k.p.a. Nadto naruszono art. 218 k.p.a. gdyż organ rentowy nie wydał postanowienia. Skarżący wskazał, że termin rozpoczęcia biegu wszelkich czynności administracyjnych rozpoczyna się od chwili złożenia wniosku z [...] marca 2018 r. oraz na zasadzie art. 65 § 1 k.p a. w zw. z pismem o nr [...] z [...] marca 2018 r. B. S. bezprzedmiotowo skierowała wniosek zainteresowanego do Służby Ochrony Państwa dopiero [...] maja 2018 r., tj. po 57 dniach, już powodując w ten sposób przewlekłość postępowania administracyjnego. SOP poinformował ZER MSWiA, że nie jest adresatem pisma z Departamentu Porządku Publicznego o nr [...] z [...] marca 2018 r. Zainteresowany nie otrzymał stosownego zaświadczenia, o które wnosił pismem z [...] marca 2018 r.