Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Marcinkowska, Sędziowie WSA Iwona Dąbrowska (spr.), Anna Mierzejewska, Protokolant Referent stażysta Małgorzata Ciach, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 lutego 2014 r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia [...] na bezczynność Ministra Administracji i Cyfryzacji w przedmiocie rozpatrzenia wniosku z dnia [...] lipca 2013 r. o udostępnienie informacji publicznej 1. zobowiązuje Ministra Administracji i Cyfryzacji do rozpoznania wniosku strony skarżącej Stowarzyszenia [...] z dnia [...] lipca 2013 r. o udostępnienie informacji publicznej, w zakresie pkt 1 tego wniosku dotyczącego wykazu zdarzeń, w terminie 14 dni od daty doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy; 2. stwierdza, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 3. umarza postępowania w pozostałym zakresie; 4. zasądza od Ministra Administracji i Cyfryzacji na rzecz strony skarżącej Stowarzyszenia [...] kwotę 357 (słownie: trzysta pięćdziesiąt siedem) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Wnioskiem z dnia [...] lipca 2013 r. prezes Stowarzyszenia [...] P. P. zwrócił się w imieniu Stowarzyszenia do Ministra Administracji i Cyfryzacji o udostępnienie, w oparciu o ustawę z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. 2001 r. Nr 112 poz. 1198 ze zm.), informacji dotyczącej wykonywania przez posłów i senatorów swoich uprawnień wynikających z art. 19 ust. 1 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (tj. Dz. U. z 2011 r. Nr 7, poz. 29 ze zm.) poprzez udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. Czy posłowie lub senatorowie korzystają z prawa uzyskiwania informacji i materiałów z Ministerstwa Administracji i Cyfryzacji na podstawie art. 19 ust. 1 ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora?
2. Czy posłowie lub senatorowie korzystają z prawa wstępu do pomieszczeń Ministerstwa Administracji i Cyfryzacji na podstawie art. 19 ust. 1 ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora?
3. Czy posłowie lub senatorowie korzystają z prawa uzyskiwania informacji i materiałów, o którym mowa w art. 19 ust. 1 ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora, z innych niż Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji a jednostek administracji rządowej podlegających Ministrowi Administracji i Cyfryzacji?
4. Czy posłowie lub senatorowie korzystają z prawa wstępu do pomieszczeń innych niż Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji jednostek administracji rządowej na podstawie art. 19 ust. 1 ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora?
W razie odpowiedzi twierdzącej na którekolwiek z powyższych pytań, zwrócono się o przesłanie wykazu zdarzeń, o których mowa w danym pytaniu.
W odpowiedzi na powyższy wniosek wystosowano do wnioskodawcy w dniu [...] lipca 2013 r. e-mail zawierający informację, że zasady regulujące wstęp na teren budynku MAC ustalane są przez Departament Zarządzania Kryzysowego i Systemu Powiadamiania Ratunkowego MAC i znalazły uregulowanie w wewnętrznym dokumencie MAC, jakim jest "Instrukcja dotycząca zasad poruszania się pracowników oraz zgłaszania, wprowadzania i pobytu gości na terenie Ministerstwa Administracji i Cyfryzacji (MAiC)".
Prezes Stowarzyszenia, nieusatysfakcjonowany z udzielonej przez organ odpowiedzi, działając jako jego ustanowiony pełnomocnik, zwrócił się w dniu 3 września 2013 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie ze skargą na bezczynność Ministra Administracji i Cyfryzacji, w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] lipca 2013 r., o udostępnienie informacji publicznej, zarzucając organowi nieudzielenie odpowiedzi na wniosek i wnosząc o zobowiązanie organu do rozpoznania go, w terminie 14 dni oraz o zasądzenie kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego.
Uzasadniając skargę, pełnomocnik opisał stan faktyczny sprawy, a następnie wskazał, że udzielona przez Ministerstwo odpowiedź z dnia [...] lipca 2013 r. nie stanowi odpowiedzi na zadane we wniosku pytania, jak również nie jest odmową udzielenia żądanej informacji. Powyższe prowadzi do stwierdzenia, że organ pozostaje w bezczynności w stosunku do wniosku, co uzasadnia w całości skargę do sądu administracyjnego.