Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Szmydt (spr.), Sędzia WSA Ewa Marcinkowska, Sędzia WSA Sławomir Fularski, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 26 stycznia 2022 r. sprawy ze skargi M. W. na bezczynność Prezesa Rządowej Agencji Rezerw Strategicznych w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] listopada 2020 r. o udostępnienie informacji publicznej 1. stwierdza, że Prezes Rządowej Agencji Rezerw Strategicznych dopuścił się bezczynności w rozpoznaniu wniosku M. W. z dnia [...] listopada 2020 r. o udostępnienie informacji publicznej; 2. stwierdza, że bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa; 3. zasądza od Prezesa Rządowej Agencji Rezerw Strategicznych na rzecz skarżącego M. W. kwotę 100 (słownie sto) złotych, tytułem zwrotu uiszczonego wpisu od skargi.
M. W. (dalej: "Skarżący") pismem z 24 listopada 2020 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Prezesa Rządowej Agencji Rezerw Strategicznych (dalej: "Prezes RARS") w rozpoznaniu wniosku z [...] listopada 2020 r.
W sprawie ustalony został następujący stan faktyczny.
W dniu [...] listopada 2020 r. Skarżący zwrócił się do Prezesa RARS o udostępnienie w trybie dostępu do informacji publicznej następujących informacji:
1. Liczba respiratorów w ramach rezerw strategicznych na dzień [...] listopada 2019 r.,
2. Liczba respiratorów w ramach rezerw strategicznych na dzień [...] stycznia 2020 r.,
3. Liczba respiratorów w ramach rezerw strategicznych na dzień [...] marca 2020 r.,
4. Liczba respiratorów w ramach rezerw strategicznych na dzień [...] lipca 2020 r.,
5. Liczba respiratorów w ramach rezerw strategicznych na dzień realizacji wniosku.
Skarżący wniósł o udzielenie odpowiedzi na wskazany we wniosku adres e-mail.
Następnie pismem z 24 listopada 2020 r. Skarżący złożył opisaną na wstępie skargę, w której wniósł o zobowiązanie organu do rozpatrzenia wniosku z [...] listopada 2020 r. oraz zasądzenie kosztów postępowania. Skarga została przekazana do Sądu w dniu 28 lipca 2021 r. Skarżący zarzucił organowi naruszenie:
1) art. 61 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. Nr 78. poz. 483, ze zm.), w zakresie, w jakim przepis ten stanowi podstawę prawa do uzyskiwania informacji publicznej poprzez błędne zastosowanie, polegające na nieudostępnieniu informacji publicznej na wniosek,
2) art. 10 ust. 1 w zw. z art. 13 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2019 r., poz. 1429, dalej: "u.d.i.p."), w zakresie, w jakim z przepisów tych wynika, że informacja nieudostępniona w Biuletynie Informacji Publicznej jest udostępniana na wniosek bez zbędnej zwłoki, nie później jednak niż w ciągu 14 dni od dnia złożenia wniosku poprzez brak zastosowania, polegający na niezrealizowaniu wniosku o udostępnienie informacji publicznej.
W uzasadnieniu podniósł, że złożył za pośrednictwem poczty elektronicznej wniosek o udostępnienie informacji publicznej, a jako sposób i formę udostępnienia wnioskowanych informacji wskazał przesłanie jej na adres. Termin do udostępnienia przedmiotowej informacji publicznej upłynął. Pomimo upływu terminu podmiot zobowiązany nie udzielił jakiejkolwiek odpowiedzi.
Decyzją z [...] lipca 2021 r., działając na podstawie art. 61 ust. 3 Konstytucji RP, art. 16 ust. 1 w zw. z art. 17 ust. 1 i art. 5 ust. u.d.i.p. oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r. poz. 735, z późn. zm.", dalej "k.p.a.") Prezes Rządowej Agencji Rezerw Strategicznych odmówił udostępnienia wnioskowanej informacji publicznej wskazując, że stanowią one w stanowią informacje niejawne w rozumieniu ustawy o ochronie informacji niejawnych z dnia 5 sierpnia 2010 r. Wobec powyższego udostępnienie zawnioskowanej informacji publicznej powinno doznać ograniczeń z uwagi na wartości wskazane w art. 61 ust. 3 Konstytucji RP. tj. ochronę porządku publicznego, bezpieczeństwa i ważnego interesu gospodarczego Państwa.