Sprawa ze skargi na bezczynność Szefa Służby Kontrwywiadu Wojskowego w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o udostępnienie informacji publicznej
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Kube Sędziowie WSA Anna Mierzejewska (spraw.) Stanisław Marek Pietras Protokolant straszy sekretarz sądowy Aneta Duszyńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 kwietnia 2015 r. sprawy ze skargi Fundacji [...] na bezczynność Szefa Służby Kontrwywiadu Wojskowego w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o udostępnienie informacji publicznej 1. zobowiązuje Szefa Służby Kontrwywiadu Wojskowego do rozpatrzenia wniosku Fundacji [...] z dnia 20 maja 2014 r. o udostępnienie informacji publicznej, w terminie 14 dni od daty doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy; 2. stwierdza, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 3. zasądza od Szefa Służby Kontrwywiadu Wojskowego na rzecz Fundacji [...] kwotę 100 (słownie: sto) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie strona 1/8

Pismem z dnia 20 maja 2014 r. K. S. Prezes Zarządu Fundacji [...], zwróciła się do Szefa Służby Kontrwywiadu Wojskowego o udostępnienie informacji publicznej, na podstawie art. 61 Konstytucji i art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej o udostępnienie informacji publicznej:

1. czy Służba Kontrwywiadu Wojskowego przekazuje lub przekazywała [...] jakiekolwiek informacje w ramach programów [...] lub [...]?. Jeśli tak to prosiła o informację o tym, jakiego rodzaju są to informacje oraz jakich kategorii osób dotyczą?;

2. czy Służba Kontrwywiadu Wojskowego jest lub była członkiem partnerstwa [...] ;

3. czy służba Kontrwywiadu Wojskowego otrzymała w jakiejkolwiek formie środki finansowe z [...]? Jeżeli tak nadesłanie o informację z jakiego powodu doszło do przekazania tych środków.

Prosiła o przekazanie informacji drogą elektroniczną w otwartym formacie umożliwiającym kopiowanie, na wskazany adres mailowy. Pismem z dnia 5 czerwca 2014 r., działając z upoważnienia Szefa Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Biuro Prawne Służby Kontrwywiadu Wojskowego, udzieliło odpowiedzi, że informacja publiczna w żaden sposób nie obejmuje wyników działalności operacyjno-rozpoznawczych oraz analityczno-informacyjnych Służby Kontrwywiadu Wojskowego jako służby specjalnej. Sprawa publiczna musi być rozumiana jako źródło informacji publicznej, tylko w takim zakresie, jak wynika z łącznego wykonywania zadań władzy publicznej i gospodarowania mieniem lub majątkiem. Jeżeli nie występują jednocześnie dwie przesłanki, a tylko wykonywanie zadania publicznego, to nie mamy do czynienia ze sprawą publiczną. Muszą być spełnione łącznie następujące kryteria umożliwiające kwalifikowanie określonych stanów, jako sprawy publicznej:

1. kryterium podmiotowe - czyli odwołanie się do pojęcia organów władzy publicznej, podmiotów publicznych, a także osób pełniących funkcje publiczne;

2. kryterium przedmiotowe-sprawy z zakresu administracji publicznej (zadania władzy publicznej);

3. kryterium gospodarowania (dysponowania) majątkiem Skarbu Państwa lub mieniem komunalnym. Wprawdzie art. 4 ust. 1 pkt 5 ustawy o duip, odstępuje od kumulatywnego wystąpienia przesłanek, a mianowicie dopuszczono możliwość wykonywania zadania władzy publicznej bez dysponowania majątkiem publicznym, to jest to sprzeczne z przepisami konstytucji RP.

Dalej wyjaśniono, że zgodnie z art. 1 w zw. z art. 25 ustawy z dnia 9 czerwca 2006 r. o Służbie Kontrwywiadu Wojskowego oraz Służbie Wywiadu Wojskowego (Dz.U. Nr 104, poz. 709 ze zm.) Służba Kontrwywiadu Wojskowego jest przede wszystkim służbą specjalną, której zakres zadań dotyczy:

Strona 1/8