Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Kołodziej, Sędzia WSA Janusz Walawski, Asesor WSA Karolina Kisielewicz (spr.), , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 6 grudnia 2018 r. sprawy ze skargi S. P. na bezczynność Ministra Spraw Zagranicznych w przedmiocie rozpatrzenia wniosku z dnia [...] czerwca 2018 r. o udostępnienie informacji publicznej 1. stwierdza, że Minister Spraw Zagranicznych dopuścił się bezczynności w rozpoznaniu punktów 1, 2, 3, 5, 8, 9 i 10 wniosku z dnia [...] czerwca 2018 r. o udostępnienie informacji publicznej; 2. stwierdza, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 3. oddala skargę w pozostałym zakresie; 4. zasądza od Ministra Spraw Zagranicznych na rzecz S. P. kwotę 100 (słownie: sto) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania.
S. P. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Ministra Spraw Zagranicznych w rozpoznaniu jego wniosku z 10 czerwca 2018 r. o udostępnienie informacji publicznej.
Z okoliczności faktycznych sprawy wynika, że skarżący w piśmie z 10 czerwca 2018 r. zwrócił się do Mistrza Spraw Zagranicznych o udostępnienie następujących informacji:
"1. Ile osób niebędących członkami rodzin osób wykonujących funkcje na placówce, było przez jakikolwiek okres w 2017 r. zatrudnionych w placówkach zagranicznych w formie etatu krajowego niekierowanego, tzn. ile osób niebędących członkami rodzin osób wykonujących funkcje na placówce było zatrudnionych w placówkach zagranicznych na podstawie przepisów polskiego kodeksu pracy? Uprzejmie proszę o informację ze szczegółowym wykazem dla każdej placówki.
2. Ile osób niebędących członkami rodzin osób wykonujących funkcje na placówce, jest na chwilę obecną zatrudnionych w placówkach zagranicznych w formie etatu krajowego niekierowanego, tzn. Ile osób niebędących członkami rodzin osób wykonujących funkcje na placówce jest zatrudnionych w placówkach zagranicznych na podstawie przepisów polskiego kodeksu pracy? Uprzejmie proszę o informację ze szczegółowym wykazem dla każdej placówki.
3. Czy w Ministerstwie Spraw Zagranicznych zostały uregulowane zasady zatrudniania osób w placówkach zagranicznych w formie etatu krajowego niekierowanego? Jak wygląda ta procedura? Kto w Ministerstwie dokonuje akceptacji kandydatów wybranych przez placówki zagraniczne do zatrudnienia? Dokumenty kandydata są wszak przekazywane do centrali do akceptacji.
4. Otrzymując wypowiedzenie umowy o pracę z rąk Ambasadora J.C. dnia [...] września 2017 r. zostałem poinformowany przez Ambasadora, że "jest tylko listonoszem w sprawie". Uprzejmie proszę o informację, kto wydał Ambasadorowi polecenie wypowiedzenia mi umowy o pracę, w jakiej formie, na jakiej podstawie prawnej i z jakiego powodu. Uprzejmie proszę o informację jak wygląda procedura polecania ambasadorom dokonania wypowiedzenia umowy o pracę pracownikowi zatrudnionemu w placówce zagranicznej.
5. Czy istnieje w Ministerstwie Spraw Zagranicznych analiza prawna, opinia prawna, opinia ekspercka, notatka służbowa lub inny dokument, który analizował - indywidualnie lub generalnie - kwestię zatrudnienia osoby lub osób niebędących członkami rodzin osób wykonujących funkcje na placówce w placówkach zagranicznych w formie etatu krajowego niekierowanego? Jeżeli tak, uprzejmie proszę o przesłanie skanu takowych dokumentów.
6. Czy przy okazji prac w Ministerstwie Spraw Zagranicznych nad projektem ustawy o zmianie ustawy o służbie zagranicznej pojawiła się kwestia zatrudniania w formie etatu krajowego niekierowanego osób niebędących członkami rodzin osób wykonujących funkcje na placówce? Jeśli tak, jaka jest diagnoza problemu i jak projekt ustawy go rozwiązuje?
7. W uzasadnieniu projektu ustawy o zmianie ustawy o służbie zagranicznej (Druk numer [...]) pojawia się stwierdzenie, że "dostrzegane nieprawidłowości i ewidentne braki starano się w poprzednich latach pomijać bądź maskować głównie ze względów wizerunkowych". Czy obecnie dostrzegane nieprawidłowości i ewidentne braki nie są pomijane i nie są maskowane? Jakie zmiany dokonały się w Ministerstwie w tym zakresie?