Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Góraj, Sędzia WSA Iwona Maciejuk, Asesor WSA Karolina Kisielewicz (spr.), po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 2 października 2019 r. sprawy ze skargi J. W. na bezczynność Ministra Spraw Zagranicznych w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] czerwca 2019 r. o udostępnienie informacji publicznej 1. zobowiązuje Ministra Spraw Zagranicznych do rozpatrzenia wniosku skarżącego J. W. z dnia [...] czerwca 2019 r. o udostępnienie informacji publicznej, w terminie 14 dni od daty doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy; 2. stwierdza, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 3. oddala skargę w pozostałym zakresie; 4. zasądza od Ministra Spraw Zagranicznych na rzecz skarżącego J. W. kwotę 100 (słownie: sto) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania.
J. W. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Ministra Spraw Zagranicznych w rozpoznaniu jego wniosku z [...] czerwca 2019 r. o udostępnienie informacji publicznej.
Z okoliczności faktycznych sprawy wynika, że skarżący w dniu [...] czerwca 2019 r. zwrócił się do Ministra Spraw Zagranicznych z wnioskiem o udostępnienie informacji publicznej obejmującej: 1) nazwy i siedziby placówek dyplomatycznych Rzeczypospolitej Polskiej, w których personel dyplomatyczno-konsularny (członkowie służby posiadający stopień dyplomatyczny) w oparciu o pisemny zakres obowiązków wykonują zadania personelu obsługi (na 31 grudnia 2018 r.); 2) wewnętrzne regulaminy organizacyjne tych placówek.
Minister Spraw Zagranicznych w dniu [...] czerwca 2019 r. poinformował wnioskodawcę, że zakres zadań i obowiązków członków służby zagranicznej i personelu pomocniczego "określa w pierwszej kolejności ustawa o służbie zagranicznej oraz akty wykonawcze do niej". Wewnętrzny podział zadań w poszczególnych placówkach nie stanowi informacji publicznej, ponadto MSZ nie posiada "tak spersonalizowanych informacji". Organ dodał, że żądanie przekazania tych danych nie służy realizacji celu publicznego lecz prywatnemu celowi załatwienia spraw przez wnioskodawcę, do czego ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. z 2019 r., poz. 1429) nie ma zastosowania.
J.W. w skardze z 18 czerwca 2019 r. zarzucił Ministrowi Spraw Zagranicznych bezczynność w rozpoznaniu jego wniosku z [...] czerwca 2019 r. o udostępnienie informacji publicznej. Skarżący stwierdził, że nazwy i siedziby placówek dyplomatycznych, w których personel dyplomatyczno-konsularny wykonuje zadania personelu obsługi oraz wewnętrzne regulaminy tych placówek zagranicznych, wprowadzonych do obrotu prawnego zarządzeniami Dyrektora Generalnego Służby Zagranicznej odnoszą się do władzy publicznej oraz osób pełniących funkcje publiczne, a więc stanowią informację publiczną.
Zdaniem skarżącego, organ "celowo" i "świadomie" nie udzielił mu żądanych informacji, nie wydał również decyzji administracyjnej w tej sprawie. W związku z tym naruszył art. 61 ust. 1 Konstytucji RP oraz art. 13 ust. 1 i art. 5 ust. 2 w związku z art. 16 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej.
J. W. wniósł o zobowiązanie Ministra Spraw Zagranicznych do rozpoznania jego wniosku z [...] czerwca 2019 r., stwierdzenie rażącej bezczynności organu w tej sprawie, wymierzenie Ministrowi grzywny w maksymalnej wysokości (art. 149 § 2 w związku z art. 154 § 6 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.) oraz o zasądzenie kosztów postępowania.