Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Janusz Walawski, Sędziowie WSA Iwona Maciejuk (spr.), Andrzej Góraj, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 21 grudnia 2016 r. sprawy ze skargi S. na bezczynność Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] czerwca 2016 r. o ponowne wykorzystanie informacji sektora publicznego - oddala skargę -
Pismem z dnia 1 lipca 2016 r. Stowarzyszenie [...] z siedzibą w [...] (dalej jako Stowarzyszenie) wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej w przedmiocie rozpatrzenia wniosku z dnia [...] czerwca 2016 r.
o udostępnienie informacji sektora publicznego w celu ponownego wykorzystania. Zarzucając organowi naruszenie art. 54 ust. 1 Konstytucji RP w zw. z art. 2 ust. 1 i 2 oraz art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 25 lutego 2016 r. o ponownym wykorzystaniu informacji sektora publicznego (Dz. U. z 2016 r. poz. 352), zwanej dalej u.o.p.w.i.s.p., poprzez nieudostępnienie informacji sektora publicznego, Stowarzyszenie wniosło o zobowiązanie Ministra do wykonania wniosku w terminie 14 dni od dnia doręczenia akt organowi.
W uzasadnieniu skargi Stowarzyszenie wskazało, iż w dniu [...] czerwca 2016 r. wystąpiło do Ministra z wnioskiem o udostępnienie informacji sektora publicznego, tj.: 1) kalendarza spotkań Ministra w okresie od [...] maja 2016 r. do dnia udostępnienia informacji, 2) księgi wejść i wyjść gości (rejestru wejść/wyjść gości) do Ministerstwa od [...] maja 2016 r. do dnia udostępnienia informacji, w postaci przeszukiwalnych plików elektronicznych w formacie plików pdf lub xlsx. Wnioskodawca wskazał, iż zamierza przedmiotową informację wykorzystywać w celach niekomercyjnych do artykułów i analiz na stronach internetowych Stowarzyszenia i porównywania spotkań Ministra oraz gości Ministerstwa z innymi Ministrami, bądź Ministerstwami.
W odpowiedzi z dnia [...] czerwca 2016 r. na wniosek Stowarzyszenia organ wskazał, że żądane w nim informacje nie mają charakteru informacji publicznej. Organ powołał się na wyrok NSA z dnia 11 stycznia 2010 r. sygn. akt I OSK 1557/09. Wskazano przy tym, że wnioskodawca pismem z [...] maja 2016 r. otrzymał informacje dotyczące oficjalnego kalendarza spotkań Ministra oraz wewnętrznego terminarza spotkań Ministra, który nie jest dokumentem urzędowym i nie podlega udostępnieniu. Ponownie wskazano, że także księga wejść i wyjść (rejestr wejść i wyjść) nie jest informacją publiczną.
Stowarzyszenie uznając stanowisko organu za błędne i nie znajdujące oparcia w stanie faktycznym sprawy podniosło, iż prawo do ponownego wykorzystania informacji sektora publicznego należy rozpatrywać jako część wolności pozyskiwania i rozpowszechniania informacji zagwarantowanej w art. 54 ust. 1 Konstytucji RP. Skarżący podniósł, że organ nie zauważył, iż wniosek nie dotyczył dostępu do informacji publicznej, a jego przedmiotem było ponowne wykorzystanie informacji sektora publicznego. W związku z tym wniosek nie powinien być oceniany w kontekście informacji publicznej oraz ustawy o dostępie do informacji publicznej. Skarżący wskazał, że u.o.p.w.i.s.p. określa w art. 2 ust. 1 definicję informacji sektora publicznego. Dlatego też, nawet jeśliby uznać, że księga wejść i wyjść oraz kalendarz spotkań Ministra nie stanowią informacji publicznej, to nie może to mieć znaczenia biorąc pod uwagę ich charakter jako informacji sektora publicznego.