Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Kania (spr.), Sędzia WSA Sławomir Antoniuk, Sędzia WSA Andrzej Wieczorek, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 11 stycznia 2022 r. sprawy ze skargi W. D. na bezczynność Dyrektora Instytutu Hodowli i Aklimatyzacji Roślin Państwowego Instytut Badawczego z siedzibą w R. w sprawie rozpoznania wniosku z dnia [...] grudnia 2020 r. o udostępnienie informacji publicznej 1. zobowiązuje Dyrektora Instytutu Hodowli i Aklimatyzacji Roślin Państwowego Instytutu Badawczego z siedzibą w R. do rozpoznania wniosku skarżącego W. D. z dnia [...] grudnia 2020 r. o udostępnienie informacji publicznej, w terminie 14 dni od daty doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy; 2. stwierdza, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 3. zasądza od Dyrektora Instytutu Hodowli i Aklimatyzacji Roślin Państwowego Instytutu Badawczego z siedzibą w R. na rzecz skarżącego W. D. kwotę 100 (słownie sto) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Pismem z dnia [...] grudnia 2020 r., przesłanym za pośrednictwem platformy ePUAP, W. D., powołując art. 61 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, zwrócił się do Instytutu Hodowli i Aklimatyzacji Roślin - Państwowego Instytutu Badawczego z siedzibą w R. (dalej: "IHAR - PIB", "podmiot zobowiązany") o udostępnienie informacji w zakresie kosztów ogrzewania budynku przy Al. [...] w [...] za miesiąc listopad 2020 r. - kopii faktury VAT jaką w listopadzie 2020 r. dostawca ciepła wystawił IHAR - PIB Oddział w [...] za dostarczoną energię cieplną do ogrzania ww. budynku. Wnioskodawca zwrócił się o przesłanie ww. dokumentu na wskazany adres e-mail.
Pismem z dnia [...] grudnia 2020 r. Kierownik Oddziału IHAR - PIB w [...] poinformował wnioskodawcę, iż podmiotem właściwym do kontaktu w zakresie dotyczącym wnioskodawcy jest Oddział IHAR - PIB w [...]. Nadto wskazał, że faktury objęte wnioskiem dotyczą zużycia mediów w całym budynku przy Al. [...] nr [...] w [...], a zatem nie mogą być traktowane jako podlegające dostępowi do informacji publicznej. Zaznaczył również, że wnioskodawca, jak wszyscy pozostali najemcy, w każdy dzień roboczy w godzinach 7:00 - 15:00 może uzyskać dostęp/wgląd do faktur dotyczących zużycia mediów w budynku, w którym jest wynajmowany przez najemcę lokal.
Kierownik Oddziału wskazał również, że zgodnie z wcześniejszą informacją przekazaną wnioskodawcy, Oddział IHAR - PIB w [...] nie będzie odpowiadać na pisma ze skargami, co do których zajął już stanowisko, jeśli nie pojawiły się nowe okoliczności, które mogłyby wpłynąć na zmianę tego stanowiska w kwestii dotyczącej wnioskodawcy jako najemcy lokalu należącego do IHAR - PIB.
W kolejnym piśmie z dnia [...] grudnia 2020 r. Kierownik IHAR - PIB w [...] ponownie poinformował wnioskodawcę, że każdy najemca ma możliwość wysyłania korespondencji bezpośrednio do Oddziału IHAR - PIB w [...] przez Pocztę Polską lub poprzez osobiste dostarczenie pisma do sekretariatu Oddziału, który znajduje się w odległości ok. 300 m od wynajmowanego wnioskodawcy lokalu. Wskazał również, że w związku z obawami sanitarnymi wnioskodawcy, wgląd do faktur za media zużyte w budynku przy Al. [...] nr [...] w [...] możliwy jest w osobnym pokoju w Oddziale IHAR (w godzinach pracy Instytutu), gdzie będzie przebywać wnioskodawca wraz z osobą nadzorującą dokumenty.
Pismem z dnia 15 stycznia 2021 r. W. D. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Dyrektora IHAR - PIB z siedzibą w R. z wniosku z dnia [...] grudnia 2020 r. o udostępnienie informacji w zakresie kosztów ogrzewania ww. budynku za miesiąc listopad 2020 r. Skarżący zarzucił naruszenie art. 61 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej oraz art. 10 ust. 1 i art. 16 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2020 r., poz. 7179), dalej: "u.d.i.p.", poprzez błędne zastosowanie polegające na nieudostępnieniu informacji publicznej, podczas gdy w sprawie nie została wydana decyzja o odmowie udostępnienia informacji publicznej,