Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Kołodziej (spr.), Sędzia WSA Andrzej Góraj, Sędzia WSA Danuta Kania, , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 25 listopada 2020 r. sprawy ze skargi D.D. na bezczynność Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] maja 2020 r. o udostępnienie informacji publicznej - oddala skargę -
Pismem z dnia 14 lipca 2020 r. D. D. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego polegającą na nierozpatrzeniu jego wniosku o udzielenie informacji publicznej z dnia [...] maja 2020 r. zarzucając naruszenie art. 61 ust. 1 Konstytucji RP, art. 13 ust. 1 i 2 oraz art. 16 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2019 r. poz. 1429, z późn. zm.); powoływanej dalej jako "u.d.i.p.".
W związku z powyższym wniósł o zobowiązanie organu do udzielenia informacji publicznej w terminie 3 dni od daty uprawomocnienia się wyroku; stwierdzenie, że bezczynność miała miejsce z rażącym z naruszeniem prawa; przyznanie mu sumy pieniężnej w wysokości dwukrotności przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie odrębnych przepisów oraz zasądzenie kosztów postępowania według norm przepisanych.
Skarżący wskazał, że wnioskiem z dnia [...] maja 2020 r., za pośrednictwem poczty elektronicznej, zwrócił się do Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego, w trybie u.d.i.p., o udostępnienie informacji publicznej w dwóch zakresach, tj. ile od dnia 16 marca do dnia dzisiejszego miało miejsce przylotów obywateli, którzy pozostali na obczyźnie w czasie wybuchu pandemii - inaczej ile zgód wydał Urząd Lotnictwa Cywilnego oraz ile samolotów w ww. okresie przyleciało z Lotniska [...] na S. (start z [...], przylot do W.).
Wobec braku odpowiedzi w dniu 2 czerwca 2020 r. złożył do organu ponaglenie, jednak nie otrzymał żadnych wyjaśnień.
W jego ocenie organ pozostaje w bezczynności, bowiem do dnia wniesienia skargi nie udostępnił mu żądanej informacji publicznej, ani wydał decyzji administracyjnej zgodnie z art. 16 ust. 1 u.d.i.p.
Podkreślił, że udzielenie żądanej informacji publicznej w przedmiotowej sprawie jest bardzo istotne z uwagi na toczące się przed Sądem Rejonowym [...] w [...] i [...] Wydział Cywilny postępowanie sądowe z jego powództwa przeciwko spółce zajmującej się usługami turystycznymi. Sprawa ta dotyczy powstania w jego majątku szkody na kwotę kilkunastu tysięcy złotych, wskutek odmowy zwrotu środków przez biuro podróży.
Zaznaczył, że przyznanie mu sumy pieniężnej zrekompensuje poniesiony trud i szkodę, a na organ zadziała motywująco, by w przyszłości nie ignorować innych obywateli i wykonywać nałożone prawem czynności.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie, ewentualnie oddalenie.
W zakresie odrzucenia skargi podał, że w przypadku nieuzupełnienia przez skarżącego braku formalnego w postaci uiszczenia wpisu sądowego, skargę należy odrzucić.
Odnośnie zaś oddalenia skargi organ wyjaśnił, że wskazany przez skarżącego we wniosku o dostęp do informacji publicznej zakres informacji nie mógł zostać udostępniony przez Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego, gdyż Prezes nie jest w tym przypadku podmiotem zobowiązanym. Wskazał, że informacja o ilości zgód i ilości samolotów o jakie wnioskował nie została wytworzona przez organ ani informacja ta nie była i nie jest w posiadaniu Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego. Zatem organ nie był zobowiązany na podstawie u.d.i.p. do wydania rozstrzygnięcia w sprawie. Zaznaczył, że zadania Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego są określone w ustawie Prawo lotnicze. Żądane informacje nie mieszczą się w katalogu zadań Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego ani też organ takich informacji nie zbiera i nimi nie dysponuje. Niemniej jednak organ pismem z dnia 3 sierpnia 2020 r. wyjaśnił skarżącemu, że nie wydaje zgód na przyloty obywateli do Polski z terytorium państw trzecich i nie posiada informacji o ilości samolotów, jakie przyleciały ze wskazanego lotniska.