Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Grochowska - Jung, Sędziowie WSA Iwona Dąbrowska (spraw.), Ewa Pisula - Dąbrowska, Protokolant starszy sekretarz sądowy Aneta Duszyńska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 października 2014 r. sprawy ze skargi Fundacji [...] na bezczynność Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] marca 2014 r. o udostępnienie informacji publicznej 1. zobowiązuje Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki do rozpatrzenia wniosku skarżącego Fundacji [...] z dnia [...] marca 2014 r. o udostępnienie informacji publicznej w zakresie punktu od 2 do 5 wniosku, w terminie 14 dni od daty doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy; 2. stwierdza, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 3. w pozostałym zakresie oddala skargę; 4. zasądza od Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki na rzecz skarżącego Fundacji [...] kwotę 340 (słownie: trzysta czterdzieści) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Pismem z dnia [...] marca 2014 r. Fundacja [...] zwróciła się do Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki z wnioskiem w trybie art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. Nr 112, poz. 1198, z późn. zm.; dalej: u.d.i.p.) o udostępnienie następujących informacji:
1. wniosków o wydanie świadectwa pochodzenia energii elektrycznej złożonych przez PGE Polska Grupa Energetyczna S.A., Tauron Polska Energia S.A., Enea S.A., Energa SA., Zespół Elektrowni [...] S.A., Grupa GDF SUEZ oraz Grupa EDF za rok 2012 i 2013 do Urzędu Regulacji Energetyki wraz z wymaganymi przez URE załącznikami,
2. dokumentów złożonych w 2013 roku przez PGE Polska Grupa Energetyczna S.A., Tauron Polska Energia S.A., Enea S.A., Energa SA., Zespół Elektrowni [...] S-A., Grupa GDF SUEZ oraz Grupa EDF na wezwanie URE, o którym informacja znajduje się w piśmie z dnia [...] czerwca 2013 roku, "Informacja dla wytwórców i dostawców paliw - biomasy pochodzenia leśnego do przedsiębiorstw energetycznych" pozwalających na dokonanie klasyfikacji biomasy pochodzenia leśnego wykorzystywanej do wytworzenia energii elektrycznej w odnawialnych źródłach energii, czyli oświadczeń dostawców paliw - biomasy pochodzenia leśnego, pozwalających na dokonanie klasyfikacji drewna, składanych pod rygorem przewidzianym w art. 233 Kodeksu karnego, obejmujących zestawienia faktur VAT, umożliwiających identyfikację kontrahentów, od których nabyte zostało drewno, aż do podmiotu, który jako pierwszy wprowadził drewno na rynek Polski, wraz z wolumenem objętym poszczególnymi fakturami VAT, dokumentującymi zrealizowane dostawy do eksploatowanej przez dane przedsiębiorstwo energetyczne określonej jednostki wytwórczej, wraz z dokumentami wywozowymi wystawianymi przez Nadleśnictwa prowadzące gospodarkę drewnem w lasach państwowych uzyskane przez pierwszy podmiot wprowadzający drewno na rynek,
3. list teleadresowych dostawców biomasy pochodzącej z upraw energetycznych, którzy po dniu [...] października 2012 r. dostarczali ww. biomasę do jednostek wytwórczych wykorzystujących biomasę w procesie wytwarzania energii elektrycznej dla spółek PGE Polska Grupa Energetyczna S.A., Tauron Polska Energia S.A., Enea S.A., Energa SA., Zespół Elektrowni [...] S.A., Grupa GDF SUEZ oraz Grupa EDF, które ww. spółki przekazały do URE w wyniku wystosowania do nich pisma z dnia [...] października 2012 r., znak: [...],
4. decyzji o wydaniu świadectwa pochodzenia wydanych przez Urząd Regulacji Energetyki za rok 2012 i 2013 dla spółek PGE Polska Grupa Energetyczna S.A., Tauron Polska Energia S.A., Enea S.A., Energa SA., Zespół Elektrowni [...] S.A., Grupa GDF SUEZ oraz Grupa EDF, które o takie wnioski wystąpiły,
5. listy dokumentów i kopii dokumentów księgowych (np. faktur) przekazanych do URE przez Elektrownię [...] i Elektrownię [...] w roku 2012 i 2013 dotyczących cen biomasy wykorzystywanej w procesie wytwarzania energii elektrycznej z biomasy wraz z listami dostawców.