Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Marcinkowska (spr.), Sędzia WSA Iwona Maciejuk, Asesor WSA Joanna Kruszewska - Grońska, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 4 marca 2020 r. sprawy ze skargi D. W. na bezczynność Naczelnej Rady Adwokackiej w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] października 2018 r. o udostępnienie informacji publicznej 1. zobowiązuje Naczelną Radę Adwokacką do rozpoznania wniosku D. W. z dnia [...] października 2018 r. o udostępnienie informacji publicznej w terminie 14 dni od daty doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy; 2. stwierdza, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 3. oddala skargę w pozostałym zakresie; 4. zasądza od Naczelnej Rady Adwokackiej na rzecz D. W. kwotę 100 zł (słownie: sto złotych), tytułem zwrotu kosztów postępowania.
D.W. (zwany dalej skarżącym) w dniu [...] października 2018 r. wystąpił do wszystkich okręgowych izb adwokackich oraz do Naczelnej Rady Adwokackiej z wnioskiem o udzielenie, na podstawie art. 6 ustawy o dostępie do informacji publicznej w zw. z art. 4 ust. 1 ustawy Prawo prasowe, odpowiedzi na następujące pytania:
1. Jaką kwotę za 2017 r. otrzymał dziekan za pełnienie swoich obowiązków w Państwa Izbie z wyszczególnieniem jakie składniki wynagrodzenia składają się na tę kwotę?
2. Jaką kwotę za 2017 r. otrzymał wicedziekan(i) za pełnienie swoich obowiązków w Państwa Izbie z wyszczególnieniem jakie składniki wynagrodzenia składają się na tę kwotę?
3. Jaką kwotę za 2017 r. otrzymał sekretarz za pełnienie swoich obowiązków w Państwa Izbie z wyszczególnieniem jakie składniki wynagrodzenia składają się na tę kwotę?
4. Jaką kwotę za 2017 r. otrzymali pozostali członkowie prezydium za pełnienie swoich obowiązków w Państwa Izbie z wyszczególnieniem jakie składniki wynagrodzenia składają się na tę kwotę?
5. Jaką kwotę za 2017 r. otrzymał rzecznik dyscyplinarny za pełnienie swoich obowiązków w Państwa Izbie z wyszczególnieniem jakie składniki wynagrodzenia składają się na tę kwotę?
6. Jaką kwotę za 2017 r. otrzymał dziekan za pełnienie swoich obowiązków w Państwa Izbie z wyszczególnieniem jakie składniki wynagrodzenia składają się na tę kwotę?
7. Jaką kwotę za 2017 r. otrzymał kierownik szkolenia aplikantów za pełnienie swoich obowiązków w Państwa Izbie z wyszczególnieniem jakie składniki wynagrodzenia składają się na tę kwotę?
8. Jaką kwotę za 2017 r. otrzymał zastępca(y) za pełnienie swoich obowiązków w Państwa Izbie z wyszczególnieniem jakie składniki wynagrodzenia składają się na tę kwotę?
9. Jaką kwotę za 2017 r. otrzymali opiekunowie roku na aplikacji za pełnienie swoich obowiązków w Państwa Izbie z wyszczególnieniem jakie składniki wynagrodzenia składają się na tę kwotę?
Celem wniosku, jak wskazał skarżący, było zebranie danych do artykułu o zarobkach w samorządach prawniczych.
W odpowiedzi z dnia [...] października 2018 r. na powyższy wniosek, koordynator do spraw dostępu do informacji publicznej, powołany uchwałą Prezydium Naczelnej Rady Adwokackiej, poinformował skarżącego, że informacje o dietach samorządowych, w tym konkretnym przypadku, nie stanowią informacji publicznej, ponieważ skarżący nie ma obiektywnego interesu w uzyskaniu informacji publicznych ważnych i interesujących dla ogółu, a jedynie interes subiektywny, związany z przygotowywanym artykułem prasowym. Nadto podniósł, że diety samorządowe wypłacane są ze składek adwokatów, nie ze środków publicznych, stąd też żądane informacje nie zostaną udostępnione. Zaznaczył też, że pismo to stanowi jedynie czynność materialno-techniczną i nie wymaga wydania decyzji.
Pismem z dnia [...] listopada 2018 r. D.W. wezwał Naczelną Radę Adwokacką do zaprzestania naruszeń prawa poprzez udzielenie żądanej informacji.
Następnie, pismem z dnia [...] kwietnia 2019 r. w związku z milczącą odmową na zadane we wniosku z dnia [...] października 2018 r. pytania, D.W. wezwał Naczelną Radę Adwokacką do dostarczenia żądanych informacji na podstawie art. 4 ust. 3 ustawy Prawo prasowe na adres redakcji [...] w terminie 3 dni.