Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Lipiński (spr.), Sędziowie WSA Iwona Dąbrowska, Andrzej Góraj, , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 21 listopada 2018 r. sprawy ze skargi R. K. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w przedmiocie rozpatrzenia wniosku z dnia [...] lipca 2017 r. 1. zobowiązuje Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji do rozpatrzenia wniosku skarżącego R. K. z dnia [...] lipca 2017 r. w terminie 30 dni od daty doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy; 2. stwierdza, że przewlekłość organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa; 3. przyznaje R. K. od Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji sumę pieniężną w kwocie 1.000 (słownie: tysiąc złotych); 4. zasądza od Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji na rzecz skarżącego R. K. kwotę 497 (słownie: czterysta dziewięćdziesiąt siedem) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania.
R. K. w skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 czerwca 2018 r. zarzucił Ministrowi Spraw Wewnętrznych i Administracji przewlekłość w prowadzeniu postępowania administracyjnego, wszczętego przez skarżącego wnioskiem z dnia [...] lipca 2017 r. o wyłączenie stosowania wobec niego art. 15c i art. 22a ustawy z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencj i Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej (t.j. Dz.U. z 2016 r., poz. 709 ze zm., zwanej dalej "ustawą emerytalną").
W konkluzji skargi R. K. wniósł o:
1. stwierdzenie, że Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania, oraz że przewlekłe prowadzenie postępowania miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa;
2. zobowiązanie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji do wydania decyzji w terminie 30 dni;
3. przyznanie, na podstawie od Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji na rzecz R. K. sumy pieniężnej w kwocie 10.000,00 (słownie: tysięcy złotych 00/100) zł.;
4. zasądzenie na rzecz R. K. od organu kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego, według norm przepisanych;
5. rozpoznanie sprawy, w trybie uproszczonym.
W uzasadnieni u skargi R. K. wskazał, że organ po otrzymaniu jego wniosku, pismem z dnia [...] sierpnia 2017 r. poinformował go o rozpatrzeniu jego wniosku do dnia[...] lutego 2018 r. oraz pismem z dnia [...] sierpnia 2017 r. zwrócił się do Dyrektora Z. z prośbą o przekazanie informacji czy skarżący ma ustalone prawo do emerytury, renty, renty rodzinnej i czy otrzymuje powyższe świadczenia. Następnie organ pismem z dnia [...] października 2017 r. ponownie potwierdził datę zakończenia postępowania - do dnia[...] lutego 2018 r. W dniu [...] stycznia organ zwrócił się do Prezesa Instytutu Pamięci Narodowej- Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Nardowi Polskiemu z prośbą o przekazanie kopii dokumentów dotyczących przebiegu służby R. K. - byłego funkcjonariusza w okresie od dnia 12 września 1989 r., które pozwolą Ministrowi ocenić spełnienie przez skarżącego przesłanek rzetelnego wykonywania zadań i obowiązków po tej dacie, w szczególności z narażeniem zdrowia i życia także pismem z dnia [...] stycznia 2018 r. zwrócił się o Komendanta Głównego Policji z prośbą o przedstawienie stanowiska, czy w jego ocenie, skarżący rzetelnie wykonywał zadania i obowiązki w okresie pełnienia służby, w szczególności z narażeniem zdrowia i życia.
Pismem z dnia [...] grudnia 2017 r. skarżący skierował do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, w którym to zarzucił przewlekłe prowadzenie postępowania i wezwał do niezwłocznego wydania decyzji. W odpowiedzi na to pismo, organ pismem z [...] stycznia 2018 r. poinformował, iż dokumenty załączone do wniosku nie stanowią materiału dowodowego adekwatnego do wymagań sprawy i umożliwiającego jej rozstrzygnięcie. Nadto Minister wskazał, iż zapytania do Dyrektora Z. oraz Prezesa Instytutu Pamięci Narodowej - Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Nardowi Polskiemu jak i Komendanta Głównego Policji pozostały bez odpowiedzi pomimo odległych terminów, w których były do nich kierowane zapytania. Następnie organ pismem z [...] października 2017 r. poinformował o kolejnym terminie załatwienia sprawy - [...] października 2018 r. W ocenie skarżącego powyższe okoliczności wskazują na zasadność skargi. Nadto skarżący nadmienił, iż do wniosku załączył dokumenty od wskazanych wyżej organów, które powinny ułatwić organowi rozstrzygniecie sprawy bez nadmiernej zwłoki oraz dodał, iż od października 2017 r. otrzymuje świadczenie emerytalne w obniżonej wysokości.