Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Antoniuk Sędziowie WSA Ewa Grochowska-Jung Przemysław Szustakiewicz (spr.) Protokolant Sylwia Mikuła po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 maja 2010 r. sprawy ze skargi J. S. na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie rozpatrzenia wniosku z dnia [...] listopada 2009 r. o udostępnienie informacji publicznej 1. zobowiązuje Wojewodę [...] do rozpoznania wniosku J. S. z dnia [...] listopada 2009 r. o udostępnienie informacji publicznej w terminie 14 dni od daty doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami postępowania 2. zasądza od Wojewody [...] na rzecz skarżącego J. S. kwotę 100 zł (słownie sto złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania
Pismem z dnia [...] listopada 2009 r. J. S. zwrócił się w trybie art. 5 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 ze zm.) do Wojewody [...] o wydanie odpisu wniosku Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad skierowanego do Wojewody [...] z dnia [...] kwietnia 2007 r. nr [...] o ograniczenie sposobu korzystania z nieruchomości działek o nr ew. [...] i [...] położonych w gminie K. obręb W.
W odpowiedzi na powyższy wniosek, organ w piśmie z dnia [...] listopada 2009 r. wyjaśnił, że informacją publiczną jest każda wiadomość wytworzona lub odnoszona do władz publicznych, a także wytworzona lub odnoszona do innych podmiotów wykonujących funkcje publiczne w zakresie wykonywania przez nie zadań władzy publicznej i gospodarowania mieniem komunalnym lub mieniem Skarbu Państwa. Tymczasem wskazany wniosek dotyczy sprawy indywidualnej, rozpatrywanej na gruncie przepisów ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. Nr 98, poz. 1071 ze zm.). Z tej przyczyny żądana informacja nie jest informacją publiczną w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Pismem z dnia 16 grudnia 2009 r. J. S. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie nieudzielenia informacji, o jaką wnosił w piśmie z dnia [...] listopada 2009 r. W uzasadnieniu wskazał, że skoro Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad realizuje w imieniu Skarbu Państwa powierzone mu zadania publiczne w zakresie inwestycji drogowych, to żądany wniosek z dnia [...] kwietnia 2007 r. stanowi informację publiczną i podlega udostępnieniu zgodnie z ustawą o dostępie do informacji publicznej.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie, podtrzymując swoje dotychczasowe stanowisko w sprawie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.), sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej oraz rozstrzyganie sporów kompetencyjnych i o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego, samorządowymi kolegiami odwoławczymi i między tymi organami a organami administracji rządowej. Wspomniana kontrola sprawowana jest pod względem legalności.
Jednocześnie, stosownie do art. 3 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, która obejmuje m.in. orzekanie w sprawach skarg na: