Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Piotr Borowiecki Sędzia WSA - Adam Lipiński Sędzia WSA - Stanisław Marek Pietras (spraw.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 12 grudnia 2017 r. sprawy ze skargi J. P. na bezczynność Dyrektora Miejskiego Zespołu Szkół nr [...] w C. w przedmiocie rozpoznania wniosku o udostępnienie informacji publicznej 1. zobowiązuje Dyrektora Miejskiego Zespołu Szkół nr [...] w C. do rozpoznania wniosku J. P. z dnia [...] czerwca 2017 r., w terminie 14 dni od dnia otrzymania prawomocnego wyroku wraz z aktami administracyjnymi sprawy, 2. stwierdza, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, 3. oddala skargę w pozostałym zakresie, 4. zasądza od Dyrektora Miejskiego Zespołu Szkół nr [...] w C. na rzecz skarżącego J. P. kwotę 100 zł (sto złotych), tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Pismem z dnia [...] czerwca 2017 r. skarżący J. P. zwrócił się do Dyrektora Miejskiego Zespołu Szkół nr [...] w C. z prośbą o przesłanie mu na wskazany adres elektroniczny kopii arkusza obserwacji jego lekcji z dnia [...] maja 2017 r.
Dyrektor Miejskiego Zespołu Szkół nr [...] w C. pismem z dnia [...] czerwca 2017 r. nr [...] odpowiedziała skarżącemu, że w celu realizacji zadań wynikających ze sprawowanego nadzoru pedagogicznego, dyrektor obserwuje prowadzone przez nauczyciela zajęcia dydaktyczne, wychowawcze i opiekuńcze oraz inne zajęcia i czynności wynikające z działalności statutowej szkoły lub placówki. Jednak dokumentowanie obserwacji nie jest uregulowane przepisami prawa i w tej sytuacji dyrektor szkoły ma pełną swobodę w określaniu warunków prowadzenia obserwacji, w tym o sposobie ich dokumentowania, zaś nauczyciel ma jedynie prawo otrzymania kserokopii wzoru arkusza obserwacji lekcji, który został rozpowszechniony nauczycielom za pomocą dziennika Librus w roku szkolnym 2015/2016. W dalszej części nadmieniono, że po przeprowadzeniu lekcji w dniu [...] maja 2017 r., skarżący został zapoznany ze spostrzeżeniami i wnioskami dotyczącymi obserwowanej lekcji, co potwierdził podpisem na arkuszu obserwacji.
W tej sytuacji skarżący J. P. w dniu [...] czerwca 2017 r. złożył, na podstawie art. 2 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej, wniosek o udostępnienie informacji publicznej w postaci kopii arkusza obserwacji jego lekcji w dniu [...] maja 2017 r. w formie pliku komputerowego i przekazanie go w formie elektronicznej na wskazany adres poczty elektronicznej.
W odpowiedzi Dyrektor Miejskiego Zespołu Szkół nr [...] w C. pismem z dnia [...] czerwca 2017 r. nr [...] wskazała skarżącemu, że w niniejszej sprawie otrzymał już odpowiedź w piśmie z dnia [...] czerwca 2017 r. nr [...].
W skardze z dnia [...] lipca 2017 r. r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, skarżący J. P. zarzucił Dyrektorowi Miejskiego Zespołu Szkół nr [...] w C. bezczynność w rozpoznaniu jego wniosku z dnia [...] czerwca 2017 r. poprzez naruszenie art. 13 ust. 1 i 2 oraz art. 16 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 ze zm.) i wniósł o:
1) zobowiązanie Dyrektora Miejskiego Zespołu Szkół nr [...] w C. do udzielenia żądanej informacji publicznej w terminie czternastu dni od daty doręczenia akt organowi,
2) o orzeczenie, czy bezczynność miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
3) wymierzenie organowi grzywny na postawie art. 149 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w maksymalnej wysokości określonej w art. 154 § 6 tejże ustawy.
W uzasadnieniu - wskazując na opisany powyżej stan faktyczny i powołując się na stanowisko judykatury - podał, że do dnia złożenia skargi organ nie udostępnił mu żądanej informacji publicznej, ani też nie wydał decyzji odmownej.
W odpowiedzi na skargę, Dyrektor Miejskiego Zespołu Szkół nr [...] w C. wniosła o jej oddalenie, a wskazując na dotychczasowe ustalenia faktyczne i prawne dodano, że skarżący wadliwie uznał kopię arkusza obserwacji lekcji z dnia [...] maja 2017 r. oraz jej treść za informację publiczną, bowiem jest to dokument wewnętrzny i w tym zakresie przeprowadził stosowną analizę, opierając się na przepisach ustawy o dostępie do informacji publicznej oraz przytaczając jednocześnie orzecznictwo sądowe, zaś w takim przypadku wydanie decyzji administracyjnej jest niedopuszczalne.