Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Głowacka-Klimas (spr.), Sędzia WSA Ewa Radziszewska-Krupa, Sędzia WSA Andrzej Wieczorek, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 16 września 2019 r. sprawy ze skargi S. z siedzibą w W. na bezczynność Krajowej Rady Notarialnej w przedmiocie rozpoznania wniosku z [...] grudnia 2018 r. o udostępnienie informacji publicznej 1. zobowiązuje Krajową Radę Notarialną do rozpoznania wniosku S. z siedzibą w W. z dnia [...] grudnia 2018 r. w zakresie pkt 1, pkt 2, pkt 3 oraz pkt 5 w terminie 14 dni od daty doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy; 2. stwierdza, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 3. zasądza od Krajowej Rady Notarialnej na rzecz S. z siedzibą w W. kwotę 100 zł (słownie: sto złotych), tytułem zwrotu kosztów postępowania.
W dniu [...] grudnia 2018 r. Stowarzyszenie S. (dalej również jako: "skarżący", "stowarzyszenie"), drogą elektroniczną, złożyło do Krajowej Rady Notarialnej (dalej również jako: "KRN") wniosek o udostępnienie informacji publicznej:
1.Informacji o kwocie, jaką w 2017 r. otrzymał prezes za pełnienie swoich obowiązków w Państwa Izbie z wyszczególnieniem jakie składniki wynagrodzenia składają się na tę kwotę
2.Informacji o kwocie, jaką w 2017 r. otrzymał wiceprezes (lub otrzymali poszczególni wiceprezesi) za pełnienie swoich obowiązków w Państwa Izbie z wyszczególnieniem jakie składniki wynagrodzenia składają się na tę kwotę?
3.Informacji o kwocie, jaką w 2017 r. otrzymał sekretarz za pełnienie swoich obowiązków w Państwa Izbie z wyszczególnieniem jakie składniki wynagrodzenia składają się na tę kwotę?
4.Informacji o kwocie, jaką w 2017 r. otrzymali pozostali poszczególni członkowie prezydium za pełnienie swoich obowiązków w Państwa Izbie z wyszczególnieniem jakie składniki wynagrodzenia składają się na tę kwotę?
5.Informacji o kwocie, jaką w 2017 r. otrzymał rzecznik dyscyplinarny za pełnienie swoich obowiązków w Państwa Izbie z wyszczególnieniem jakie składniki wynagrodzenia składają się na tę kwotę?
6. Informacji o kwocie, jaką w 2017 r. otrzymał zastępca (lub otrzymali poszczególni zastępcy) rzecznika dyscyplinarnego za pełnienie swoich obowiązków w Państwa Izbie z wyszczególnieniem jakie składniki wynagrodzenia składają się na tę kwotę?
7.Informacji o kwocie, jaką w 2017 r. otrzymał kierownik szkolenia aplikantów za pełnienie swoich obowiązków w Państwa Izbie z wyszczególnieniem jakie składniki wynagrodzenia składają się na tę kwotę?
8.Informacji o kwocie, jaką w 2017 r. otrzymał zastępca (lub otrzymali poszczególni zastępcy) kierownika szkolenia aplikantów za pełnienie swoich obowiązków w Państwa Izbie z wyszczególnieniem jakie składniki wynagrodzenia składają się na tę kwotę?
9.Informacji o kwocie, jaką w 2017 r. otrzymali poszczególni opiekunowie roku na aplikacji za pełnienie swoich obowiązków w Państwa Izbie z wyszczególnieniem jakie składniki wynagrodzenia składają się na tę kwotę?
Stowarzyszenie wnosiło o udostępnienie wskazanych informacji w formie elektronicznej, poprzez wysłanie ich na adres e-mail: [...]
Pismem z dnia [...] grudnia 2018 r. Prezes KRN poinformował skarżącego, że żądane informacje nie stanowią informacji publicznej w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (tekst jedn. Dz.U.
z 2018 r. poz. 1330 ze zm.; dalej: "u.d.i.p.").
KRN wyjaśniła, iż działalność majątkowa samorządu notarialnego realizowana jest w zakresie środków własnych, pochodzących ze składek notariuszy. Jak stanowi bowiem art. 23 ustawy z dnia 14 lutego 1991 r. Prawo o notariacie (tekst jedn. Dz.U. z 2017 r. poz. 2291 ze zm.), notariusze opłacają, na potrzeby organów samorządu notarialnego, składki miesięczne, których wysokość ustala corocznie Krajowa Rada Notarialna. Co ważniejsze, to składki te są w istocie jedynym źródłem finansowym organów samorządu notarialnego i są konieczne dla realizowania zadań nałożonych na ten samorząd przepisami prawa o notariacie (por. wyrok SN z dnia 8 czerwca 2009 r., sygn. akt: SDI 4/09 oraz A. Oleszko, Prawo o notariacie. Komentarz. Tom 1. Ustrój notariatu, WK 2016). Z tych zatem powodów informacje dotyczące wydatkowania przez Krajową Radę Notarialną ww. składek nie stanowią w ocenie KRN informacji publicznej, nie dotyczą one bowiem majątku publicznego.