Sprawa ze skargi na bezczynność Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w przedmiocie rozpoznania wniosku o udostępnienie informacji publicznej
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Werpachowska, Sędziowie WSA Ewa Kwiecińska, Iwona Maciejuk (spr.), po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 8 grudnia 2017 r. sprawy ze skargi P. O. na bezczynność Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] czerwca 2017 r. o udostępnienie informacji publicznej 1. stwierdza, że Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów dopuścił się bezczynności w rozpatrzeniu wniosku z dnia [...] czerwca 2017 r., 2. stwierdza, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, 3. oddala wniosek o wymierzenie grzywny, 4. zasądza od Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów na rzecz skarżącego P. O. kwotę 100 zł (słownie: sto złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Inne orzeczenia o symbolu:
6480
658
Inne orzeczenia z hasłem:
Dostęp do informacji publicznej
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów
Uzasadnienie strona 1/7

Wnioskiem z dnia [...] czerwca 2017 roku P. O. wniósł do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów o udostępnienie informacji w zakresie postępowania dotyczącego możliwej zmowy przetargowej podczas zamówienia publicznego na urządzenia kryptograficzne dla Komendy Głównej Policji z 2015 roku. Podał, że ze względu na brak aktualizacji informacji na stronie UOKiK oraz innych wnosi o udzielenie informacji publicznej na temat aktualnego stanu postępowania, dotychczasowych ustaleń, o ile nie stanowią one tajemnicy oraz nie naruszą przepisów. Wniósł także o udostępnienie informacji na temat przewidywanego harmonogramu dalszego postępowania, w tym zakończenia sprawy oraz przekazania wyniku opinii publicznej. Wniosek został złożony za pomocą platformy ePUAP. Wniósł o udostępnienie tej informacji za pomocą środków komunikacji elektronicznej (ePUAP) lub w przypadku gdy nie będzie to możliwe, umożliwienie zapoznania się z dokumentacją w siedzibie Urzędu.

W dniu 30 czerwca 2017 r. P. O. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w przedmiocie rozpatrzenia wniosku z dnia [...] czerwca 2017 r. o udostępnienie informacji publicznej. Zwrócił się o zobowiązanie Prezesa UOKiK do udzielenia żądanej informacji publicznej w terminie czternastu dni od daty doręczenia akt organowi; orzeczenie, czy bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce z rażącym naruszeniem prawa; wymierzenie organowi grzywny na postawie art. 149 § 2 P.p.s.a w maksymalnej wysokości określonej w art. 154 § 6 P.p.s.a oraz zasądzenie kosztów postępowania. Skarżący zwrócił się także o zobowiązanie Prezesa UOKiK do ukarania pracownika winnego niezałatwienia sprawy w terminie. W uzasadnieniu wskazał, że wniosek został złożony za pomocą platformy ePUAP, został również opatrzony podpisem cyfrowym (Profil Zaufany). Podał, że otrzymał UPP (Urzędowe Poświadczenie Przedłożenia). Do dnia złożenia skargi tj. 30.06.2017 r. organ administracji publicznej nie udostępnił żądanej informacji ani też nie wydał decyzji odmownej zgodnie z art. 16 pkt. ustawy o dostępie do informacji publicznej, czym naruszył 14 dniowy termin zapisany art. 13 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej. Skarżący podniósł też, że w wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego (sygn. akt I OSK 285/11), wskazano, iż prawo złożenia tej skargi nie wymaga wyczerpania środków zaskarżenia.

Prezes UOKiK, reprezentowany przez radcę prawnego, w odpowiedzi na skargę wniósł o jej odrzucenie, ewentualnie umorzenie postępowania w zakresie zobowiązania organu do dokonania czynności, w tym orzeczenia, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, w pozostałym zakresie o oddalenie skargi.

Wniosek o odrzucenie skargi pełnomocnik organu uzasadnił tym, że sprawa rozpoznawana jest na podstawie przepisów ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w brzmieniu obowiązującym od dnia 1 czerwca 2017 r. Zgodnie z art. 53 ust. 2 b) P.p.s.a skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenia postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do organu. Podniósł, że Prezesowi UOKiK znane jest orzecznictwo sądów dotyczące kwestii braku podstaw stosowania wezwania do zaniechania naruszenia prawa, wypracowane na gruncie uprzednio obowiązujących przepisów prawa tj. że skarga na bezczynność w zakresie udzielenia informacji publicznej jest dopuszczalna bez wzywania do usunięcia naruszenia prawa. Mając na uwadze zmienione przepisy prawa w zakresie warunków formalnych wniesienia skargi w zakresie bezczynności, nie bez znaczenia w ocenie Prezesa UOKiK pozostaje dokonana zmiana P.p.s.a. we wskazanym powyżej zakresie tj. art. 53 § 2 b P.p.s.a.

Strona 1/7
Inne orzeczenia o symbolu:
6480
658
Inne orzeczenia z hasłem:
Dostęp do informacji publicznej
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów