Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Antoniuk, Sędziowie WSA Eugeniusz Wasilewski, Maria Werpachowska (spr.), po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 24 czerwca 2016 r. sprawy ze skargi M. L. na bezczynność Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] listopada 2015 r. o udostępnienie informacji publicznej 1. zobowiązuje Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa do rozpoznania wniosku skarżącej M. L. z dnia [...] listopada 2015 r. o udostępnienie informacji publicznej, w terminie 14 dni od daty doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy; 2. stwierdza, że bezczynność Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 3. zasądza od Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa na rzecz skarżącej M. L. kwotę 100 zł (słownie: sto złotych), tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Wnioskiem z [...] listopada 2015 r. M.L., na podstawie art. 2 ust. 1 ustawy z 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 ze zm. zm.), dalej zwanej u.d.i.p., zwróciła się do [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w [...] o udzielenie informacji publicznej, dotyczącej dofinansowania otrzymanego przez [...] Sp. z o.o. z siedzibą w [...] w kwocie 19.506.394,00 zł w ramach działania [...] na podstawie umowy o przyznaniu pomocy zawartej pomiędzy Agencją Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa a Spółką:
1. decyzji (pozytywnej bądź negatywnej) ARiMR w zakresie rozliczenia Spółki,
2. w przypadku wydania negatywnej decyzji w przedmiocie rozliczenia Spółki - uzasadnienia odmowy jej rozliczenia.
Poprosiła o niezwłoczne wskazanie terminu i miejsca udzielenia wglądu do ww. informacji z prawem wykonania ich fotokopii. Jeżeli powyższy sposób udostępnienia informacji publicznej nie będzie możliwy wniosła o przesłanie nośnika elektronicznego zawierającego ww. informację na wskazany adres wnioskodawcy.
Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa [...] Oddział Regionalny, zwana dalej ARiMR, pismem z dnia 3 grudnia 2015 r. w odpowiedzi na powyższy wniosek o udzielenie informacji publicznej, poinformowała wnioskodawczynię, że [...]Sp. z o.o. o nr NIP[...] otrzymały dofinansowanie w kwocie 19.506.394,00 zł w ramach działania [...] na podstawie umowy o przyznaniu pomocy zawartej z Agencją Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa.
Natomiast pozostałe dane objęte wnioskiem zainteresowanej nie stanowią informacji publicznej i jako takie nie podlegają udostępnieniu w trybie u.d.i.p.
M.L. w skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 22 grudnia 2015 r. na bezczynność Prezesa ARiMR w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej poprzez nierozpatrzenie wniosku z dnia [...] listopada 2015 r. wniosła o:
1. zobowiązanie Prezesa ARiMR do rozpatrzenia wniosku poprzez udostępnienie wnioskowanej informacji lub wydanie decyzji administracyjnej w terminie 14 dni od zwrotu Prezesowi ARiMR akt administracyjnych wraz z odpisem prawomocnego wyroku - art. 149 § 1 pkt 1 p.p.s.a.,
2. stwierdzenie, że bezczynność Prezesa ARiMR miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa - art. 149 § 2 p.p.s.a.,
3. zasądzenie od Prezesa ARiMR na rzecz skarżącej zwrotu kosztów postępowania według norm przepisanych - art. 200 p.p.s.a.,
4. wymierzenie Prezesowi ARiMR grzywny w wysokości 37.834,60 PLN - art. 149 § 2 p.p.s.a.
W uzasadnieniu skargi M.L. po przedstawieniu stanu faktycznego sprawy, podniosła, że do chwili obecnej Prezes ARiMR nie przekazał wnioskowanej informacji publicznej, ani nie wydał zgodnie z art. 16 u.d.i.p. decyzji o odmowie udostępnienia żądanej informacji. Zgodnie z art. 61 Konstytucji RP obywatel ma prawo do uzyskiwania informacji publicznej o działalności organów władczy publicznej oraz osób pełniących funkcje publiczne. Prawo to obejmuje również uzyskiwanie informacji o działalności także innych osób oraz jednostek organizacyjnych w zakresie, w jakim wykonują one zadania publiczne i gospodarują mieniem komunalnym lub majątkiem Skarbu Państwa. Konkretyzację tego uprawnienia stanowi u.d.i.p. Zgodnie z art. 4 ust. 1 pkt 4 u.d.i.p. obowiązane do udostępniania informacji publicznej są podmioty reprezentujące państwowe osoby prawne. ARiMR jak wynika z art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 9 maja 2008 r. o Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa jest państwową osobą prawną realizującą zadania publiczne wskazane w art. 4 ust. 1 u.d.i.p. Zadanie te jak wynika z art. 3 ust. 2 u.d.i.p., realizowane są ze środków publicznych wskazanych w tym przepisie, zatem ARiMR jest jednostką organizacyjną wykonującą zadania publiczne i dysponującą majątkiem publicznym.